США

14. ПРОБЛЕМА НЕЛЕГАЛЬНОЙ ИММИГРАЦИИ

Американская мечта есть действительность и за неё нужно бороться! Возможность получения вида на жительство в США есть мечтой для подавляющего большинства граждан всего мира. Для этого необходимо или иметь в США близких родственников, или обладать выдающимися достижениями в области науки, искусства или спорта, или произвести существенные инве

стиции в экономику США. Участие в лотерее green card - единственный путь, доступный практически всем иностранцам, желающим переселиться в Америку.Возможность эта была предоставлена американским Законом об иммиграции 1990 года (раздел 203 (с)), согласно которому была введена иммиграционная категория, призванная увеличить этническое разнообразие въезжающих в США на постоянное жительство и привлечь в страну переселенцев из регионов с низким уровнем иммиграции.Ежегодно правительство США выделяет 55.000 иммиграционных виз, которые впоследствии разыгрываются среди участников лотереи. При этом, на основании данных об уровне иммиграции в том или ином географическом регионе определяется, сколько иммиграционных виз следует предоставить каждому региону.В среднем в розыгрыше ежегодно участвуют от 8 до 9 миллионов заявителей, что вместе с членами их семей составляет от 15 до 20 миллионов. Вероятность выигрыша каждого участника или члена его семьи можно очень высоко оценить.Выбор победителей происходит по помощи случайных чисел, которые генерирует компьютер. В прошлом году Служба Гражданства и Иммиграции США (США СГИ) обработала 9,6 миллиона заявок, представленных в Лотерее DV-2005, из которых компьютер выбрал 110 тысяч, подавателям которых были присланы сообщения о выигрыше.И 55 тысяч лиц, которые прошли все формальности, получат право иммигрировать в США."Америка - страна иммигрантов" - эта расхожая фраза знакома всем, но что она означает в действительности? И имеет ли она какое-то отношение к нам, уже опоздавшим покорять Дикий Запад? Оказывается, эти слова не только актуальны, но и являются одним из основных постулатов государственной системы США. Уже более 300 лет могущество и процветание Соединенных Штатов создается теми, кто по той или иной причине не смог жить у себя на родине и отправился через океан в поисках лучшей доли. До сих пор иммигранты первого поколения составляют значительную часть населения США, а ежегодный приток иммигрантов больше, чем в любую другую страну западного мира. что правительство США теперь по-новому относится к иностранцам, которые виновны в нарушении иммиграционных законов страны. Отношение властей к «нормальной» иммиграции, когда работодатель нанимает сотрудника-иностранца или когда родственники ходатайствуют о переезде в США члена семьи, на мой взгляд, не изменилось. Просто из-за перегруженности правительственных учреждений изучение заявлений занимает больше времени, чем раньше. Однако для иностранцев, преступивших иммиграционные законы США, ситуация ухудшилась - власти действуют более жестко и менее склонны прощать мелкие нарушения. - А что произошло с размерами иммиграционных квот? - Они не уменьшились. Более того, президент Джордж Буш увеличил число беженцев, которым ежегодно предоставляется право переселиться в Соединенные Штаты. Квоты также не сокращены для людей, которые хотят получить право на постоянное жительство и работу в США (так называемая green card). Однако уменьшилось число временных виз, выданных США. Это произошло не из-за борьбы с терроризмом. Просто несколько лет назад наша администрация пришла к выводу, что страна нуждается в квалифицированных специалистах, особенно в сфере высоких технологий. Поэтому было принято решение поощрять их переезд в Соединенные Штаты, для чего значительно увеличили квоты на профессиональные рабочие визы (типа H-1B). До принятия этого решения ежегодная доля таких виз была ограничена - 65 тыс. В период президентства Билла Клинтона планка была поднята до 110 тыс. виз. Заботясь о защите американских рабочих, Конгресс США прибавил к закону положение, по которому эта квота автоматически уменьшилась до своих прежних размеров в сентябре 2003 года. Ныне она снова составляет 65 тыс. Сегодня, когда экономика США еще на спаде, в Конгрессе не предпринимаются никакие попытки заново увеличить квоты на визы H-1B. - Что вы можете сказать о структуре двойного гражданства и его использовании на практике? - Уже несколько лет законодательство США позволяет двойное гражданство. Это означает, что, если, например, гражданин России получает гражданство США, то американские законы не требуют от него отказа от российского гражданства. С практической стороны, если «двойной гражданин» путешествует, то я бы советовал держать при себе оба паспорта, но показывать один. Не существует закона, который бы предписывал использовать только один паспорт при международных поездках. В Соединенных Штатах в таких случаях самое главное, чтобы у пограничников и таможенных чиновников не создалось впечатление, будто вы что-то скрываете. Таким образом, если человек едет из США в другую страну, предъявляя на границе ее паспорт, а потом возвращается в Штаты, предъявляя американский, то ему только остается честно ответить на вопросы таможенных властей. - Каким образом услуги иммиграционного юриста могут помочь иностранцам, желающим жить и работать в Соединенных Штатах? - Я бы не сказал, что юристы делают невозможное возможным. Однако есть случаи, когда непременно необходимо иметь юриста, который подготовит документы слишком запутанного и непонятного для обычного человека дела. Например, когда работодатель желает, чтобы специалист получил визу H-1B, я бы рекомендовал всегда нанимать юриста во избежание нежелательных осложнений. В случае когда человек нарушил иммиграционные законы США и когда дело кажется безнадежным, совет юриста может помочь увидеть свет в конце туннеля. Есть ситуации, для разрешения которых присутствие юриста необязательно. Например, во многих случаях можно найти бланки нужных форм в Интернете или запросить их у местных иммиграционных служб, прочитать инструкции и правильно заполнить бумаги. Некоторые нанимают иммиграционных юристов в убеждении, что профессионалы безошибочно подготовят документы, тем самым избавив их от каких-либо проволочек, которые могут быть вызваны допущенными неточностями. - Услуги юристов дорогие и многим не по карману. Что вы посоветуете в этом случае? - Люди, желающие иммигрировать в Соединенные Штаты, необязательно должны быть богатыми. Они представляют различные слои общества - от рабочих до преуспевающих бизнесменов. Часто, когда кто-либо нанимает юриста, он платит или фиксированную ставку, или договаривается платить по количеству часов, потраченных его адвокатом на дело. Наш офис работает по принципу фиксированной платы, так как мы не желаем осложнять процесс выяснением, сколько мы проработали часов. Обычно рыночная цена оплаты различных видов иммиграционных дел варьируется от $500 до $5.000, очень редко немного больше. А когда к нам приходит человек, который не в состоянии заплатить всю требуемую сумму сразу, мы с ним договариваемся о ежемесячной оплате, надеясь, что все деньги будут нами получены постепенно до завершения дела. - Как вы оцениваете предложение Джорджа Буша об амнистии нелегальных иммигрантов? - Очень многие задают этот вопрос. Любая фирма, подобная нашей, имеет клиентов, у которых нет легального статуса. Сейчас эти люди надеются, что предложение президента Буша поможет им. Однако еще не существует реального закона, юридически закрепляющего это предложение. Оно довольно неопределенное, запутанное, подвергается критике. Для того чтобы предложение было принято, ему следует пройти несколько этапов. Сначала должен быть написан проект закона, который отправится на обсуждение палате представителей и Сенату США. Обе палаты парламента после долгих дебатов должны одобрить этот закон. После одобрения законодательной властью его также должен подписать президент. Таким образом, к несчастью, реализация планов Буша не является делом двух недель. Я бы также хотел отметить, что это предложение в своей нынешней форме касается только нелегальных иммигрантов, находящихся в США. Может быть, в будущем в закон включат положение, дающее людям, физически не находящимся в США, возможность переехать сюда и в течение очень короткого времени получить право на работу на период до шести лет. Это будет похоже на нынешнюю визу H-1B. Если примут новый закон, то и квалифицированные и неквалифицированные специалисты будут иметь равные возможности на работу в Соединенных Штатах. Таким образом, отпадет нужда обращаться за видом на жительство и ждать его выдачи около четырех лет. - Каким будет иммиграционное право США в ближайшем будущем? - На данный момент предложение Джорджа Буша об амнистии нелегальных иммигрантов является единственным значащим нововведением в этой сфере. Возможно, вскоре появятся и другие. Надо сказать, что Буш отказался осуществить свое ранее высказанное намерение увеличить квоты для желающих получить green card. Однако это не повлияет на семейные иммиграционные дела, где сегодня период ожидания статуса составляет от семи до десяти лет. Надеюсь, что президент Буш сможет разрешить эту проблему.

 Скачать реферат