Технология социального обеспечения

• повышения возраста выхода на пенсию - с 1995 г. 65 лет и для мужчин и для женщин;

• увеличения размеров страхо­вого стажа для выплаты мини­мальной пенсии, страховой стаж стал постепен­но увеличиваться и достигал в 2003 г. 40 лет, при отсутствии не­обходимого стажа размер пенсии снижается на 1,25% за каждый недостающий квартал.

В базовом режиме действует система надбавок, наследования

пенсионных прав, возможность трудоустройства после выхода на пенсию. Финансирование базового ре­жима осуществляется в основном за счет социальных взносов пред­принимателей (8,2% от фонда за­работной платы) и наемных ра­ботников (7,6% от зарплаты).[27]

В результате такой многоярус­ной системы один работник полу­чает в среднем 2,8 различных пенсий. Особенностью пенсион­ной системы Франции остается высокая норма замещения, т. е. большой размер пенсии в срав­нении с прежней зарплатой. В среднем норма замещения всех видов пенсий составляет 78% для мужчин и 72% для женщин.

Во Франции существуют так называемые "предпенсионные по­собия". В настоящее время право на полу­чение ранней пенсии получили лица в возрасте 59 лет и старше, имеющие не менее 40 лет страхово­го стажа, или лица более раннего возраста, но выпла­чивающие страховые взносы не менее 43 лет. Кроме трудовых пенсий, во Франции существует система социальных пенсий. Их выплата га­рантируется государством всем пожилым людям не­зависимо от характера и продолжительности профес­сиональной деятельности. [28]

В результате реформирования технологии социального обеспечения французское пра­вительство добилось определенного успеха в стаби­лизации ее бюджета. Правительство создало "амортиза­ционный фонд по задолженности в социальной об­ласти" за счет взноса "социального возмещения" в размере 0,5% на все до­ходы (кроме минимальных социальных пособий). Кроме того, вводится налогообложение семейных пособий, повышаются страховые взносы с пенсий и пособий по безработице и увеличиваются налоги со страховых премий компаний.[28]

В целом во Франции, несмотря на определённые трудности, государственное регулирование социальной сферы осуществляется достаточно конструктивно и в значительной степени успешно. Согласно данным статистики ЕС, в 1997 г. покупательная способность пособий социального обеспечения на 1 жителя во Франции превышала среднюю цифру по странам ЕС на 14,2%, отставая от Германии и Австрии лишь на 2,4% от Дании на 11%, но значительно уступая Люксембургу – на 45,3%. Люксембург занимает первое место по покупательной способности социальных пособий на 1 жителя, опережая ближайшую к нему Данию на 30%.

Финская система социального обеспечения имеет три основных элемента: профилактическая политика социального обеспечения и здравоохранения, соци­альные услуги и услуги здравоохранения и социаль­ное страхование. Сущность социального обеспечения состоит в гарантировании средств на прожитие при помощи всеобъемлющей системы основного обеспе­чения и льгот, выплачиваемых в пропорции к доходу (или бывшему заработку), что позволяет сохранить умеренный уровень потребления в различных край­них ситуациях. Важной является всеобщая система социальных услуг и здравоохранения. Ти­пичным для нее является универсальность льгот и финансирование в основном за счет налоговых средств. Социальная защищенность в Финляндии по примеру других северных стран базируется обычно на факте проживания в стране. В финскую систему социального обеспечения входит составной частью прочный принцип равноправия. Самыми главными источниками финансирования со­циальных расходов являются государство, муниципалитеты и работодатели. Доля самих зас­трахованных в финансировании социальных расходов в Финляндии по сравнению со средним уровнем стран Европейского Союза несомненно ниже.[29]

Профилактическая деятельность является цен­тральной частью социального обеспечения Финлян­дии. Цель - заранее предотвратить или уменьшить различные риски и проблемы. В Финляндии организация социальных услуг и ус­луг по здравоохранению является общей задачей го­сударства и коммун (муниципалитетов). Государство платит коммуне государственную долю. Самыми значительными час­тями секторов обслуживания являются первичное здравоохранение и специализированное лечение, дневной уход за детьми, уход за престарелыми, служ­ба для инвалидов, пособие на прожитие, а также за­щита детей. Пособие на прожитие - это последний способ поддержки граждан. Определенные льготы, такие, как отпуск для роди­телей и надбавки на детей, являются универсальны­ми.

Большая часть социального обеспечения граждан организована в форме общего законодательного страхования. Пенсии и пособие по безработице состоят из основной части и из части, пропорциональной до­ходу.

В Финляндии две пенсионные системы: система народной пенсии и система пенсии по труду. Через обе эти системы выплачиваются пенсии по старости, нетрудоспособности и семейная пенсия. Через сис­тему народной пенсии последняя выплачивается на основании проживания в Финляндии, через систему пенсий по труду пенсии выплачиваются на основании трудового стажа и соотносится с заработ­ком. Народные пенсии совмещаются с трудовой пен­сией человека. Народную пенсию выплачивают толь­ко тому человеку, у которого низкая трудовая пенсия или ее нет совсем. Если трудовая пенсия превышает определенный уровень, то права на получение народ­ной пенсии тогда нет. Трудовые пенсии оформляются частными страховыми учреждениями, главным центром которых является Центр пенсион­ной гарантии. Государственный и му­ниципальный сектор имеет свои пенсионные учреж­дения.[29]

Финские гарантии защиты по безработице состоят из множества различных видов льгот: пособие по безработице, пропорциональное заработку, основное пособие по безработице и поддержка рынка труда. Большая часть работников состоят в своем профес­сиональном секторе членами страховой кассы по безработице, где они имеют право на пособие по безра­ботице, соотносительно к заработку. Страхование по болезни возмещает причиненные издержки по временной потере трудоспособности. Пособие зависит от доходов заявителя. Длительная болезнь или длительный период нетрудоспособности влияют различным образом на жизнь. Реабилитация помогает предотвратить или облегчить эти воздейс­твия. Льготы по реабилитации предоставляются лю­дям для того, чтобы улучшать и поддерживать спо­собность работать и справляться с ситуациями повседневной жизни так хорошо, как это возможно, независимо от степени инвалидности или нетрудос­пособности.[30]

На основании опроса мнений финская система со­циального обеспечения пользуется обширной под­держкой граждан.

Министерство социального обеспечения и здра­воохранения определяет основные направления политики социального обес­печения и здравоохранения, подготавливает зако­нодательство и основные преобразования и руково­дит исполнением их, а также осуществляет связь между органами, принимающими политическое ре­шение. Деятельность Министерства социального обеспе­чения и здравоохранения основана на пяти основных стратегиях: стратегии профилактической политики, стратегии обеспечения льгот и основных услуг, стра­тегии финансирования социального обеспечения, стратегии производства услуг, стратегии планирова­ния будущего.[30]

 Скачать реферат