Бюджет субъекта РФ - проблемы формирования и использования финансовых средств

Грамотно поставленное бюджетирование позволит решить множество проблем в сфере управления муниципальным образованием, в том числе позволит оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность функционирования органов местного самоуправления и качество предоставляемых услуг, выявить и проконтролировать финансовые потоки предприятий, подведомственных структурным подразделениям а

дминистрации муниципального образования, усилить мотивацию труда, связав систему мотивации с достигнутыми результатами.

Заключение

Региональный бюджет, являясь одним из основных инструментов перераспределения национального дохода, созданного субъектом РФ, осуществляет регулирование территориальных пропорций общественного воспроизводства, прежде всего в части установления равновесия между величиной созданного продукта и объемом конечного потребления территории, обеспечивая необходимый уровень доступности региональных благ.

Формирование бюджета как формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, предполагает последовательное и взаимосвязанное управление его доходами и расходами. Экономическое развитие Российской Федерации в последние годы создало предпосылки для перехода к концепции бюджета, сбалансированного на основе долгосрочной оценки ситуации, что позволяет формулировать стратегические цели и решать масштабные задачи стимулирования хозяйственных процессов.

Важным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов является бюджетирование, ориентированное на результат, поскольку оно в корне меняет не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления бюджетными расходами. Финансовая устойчивость регионального бюджета – это обусловленное внутренними и внешними факторами состояние бюджета региона, характеризующееся независимостью от внешних источников и обеспечивающее стабильные возможности для финансирования расходов. Обобщение существующих методик анализа финансового состояния и качества управления бюджетами, содержащихся в различных исследованиях и приказах Министерства финансов РФ, позволило исследователям усовершенствовать методику анализа финансовой устойчивости бюджета.

Содержание финансового управления бюджетом сводится к взаимодействию субъекта и объекта, в ходе которого происходит реализация функций государства посредством особого функционального механизма. Объектом служат финансовые потоки, проходящие через бюджетную систему. Субъектами являются, с одной стороны, структуры и подразделения внутренней среды государства (министерства и ведомства, все распорядители и получатели бюджетных назначений и т.д.), а с другой стороны, — многочисленные внешние контрагенты: от граждан и негосударственных юридических лиц своей страны до различных зарубежных экономических субъектов, включая отдельные государства и международные организации.

Финансовое состояние регионов весьма различно по своим характеристикам. Регулярно проводимый мониторинг исполнения бюджетов субъектов РФ показывает, что и по темпам роста собственных доходов, по действующим и принимаемым расходным обязательствам, получаемой из федерального бюджета финансовой помощи и другим показателям регионы делятся на несколько групп. Как показывает анализ, субъекты РФ, принимая бюджеты на очередной финансовый год, в большинстве случаев планируют дефицит.

В России в настоящее время проводится эксперимент по распределению средств федерального бюджета между федеральными органами исполнительной власти на конкурсной основе, в зависимости от степени использования ими методов бюджетирования, ориентированного на результат. Исходя из практики внедрения механизмов БОР в российских регионах, можно отметить, что внедрение среднесрочного программного бюджетирования не проходит гладко, постоянно появляются новые трудности, что является вполне допустимым, т.к. невозможно ожидать простого внедрения столь сложного инструментария. Изменения в бюджеты вносятся ежеквартально, а иногда и чаще. Доля программных расходов остается крайне низкой.

Список используемой литературы

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008-20гг." от 9 марта 2007 г.

2. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах// Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 г. М. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов.

3. Бубенчикова Н. М. Финансовое управление реализацией бюджетного потенциала субъекта РФ//Автореф. дисс. на соиск. уч. канд. экономич. наук. Волгоград 2007.

4. Долганова Ю.С., Пешина Э.В. Клиометрический подход в исследовании бюджетирования, ориентированного на результат // Известия Уральского государственного университета. 2008. № 3 (22).

5. Ерошкина Л. Подход к формированию бюджетов в условиях кризиса//Бюджет. 2009. №3.

6. Зорина М.А. Мониторинг расходов региональных бюджетов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат.//Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. 2008. / № 12.

7. Кириллова М.В. Особенности российской модели бюджетного федерализма // Экономические науки. 2007. № 3.

8. Матвеева Е. Н., Бармин Д. А. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях 2007 №22.

9. Мингалева Ж.А., Паздникова Н.П. Развитие методов управления бюджетным потенциалом региона//Экономика региона. 2007. - № 2.

10. Овчинникова О. П., Индутенко А. Н. Бюджетный менеджмент в условиях формирования системы бюджетирования, ориентированного на результат.//Финансы и кредит 2007 №30.

11. Орлова Е.О. Анализ исполнения бюджета по налоговым доходам как фактор совершенствования функционального взаимодействия органов власти // Вестник Оренбургского университета. 2006.№8 (58).

12. Перонко И.А., Гнетецкая Л.Л. Об оценке финансового состояния муниципальных образований// Финансы. 2007. № 7.

13. Пикман Л. Устойчивость бюджетов субъектов РФ.//Бюджет 2008 №12.

14. Пшенко О. Ю. Проблемы внедрения бюджетирования на региональном уровне//Бюджетный учет. 2007.№8.

15. Сидоренко В. К реализации принципов БОР//Бюджет 2008 №9.

16. Смолкин, Р. Г. Развитие бюджетного механизма государственного регулирования экономического развития регионов// Регионология. / 2008. / №1(62).

17. Фаталиева, З.А., Гаджиев Н.Г. Оценка формирования доходов бюджета субъекта Российской Федерации в свете реформы межбюджетных отношений//Региональная экономика: теория и практика. / 2007. / № 6.

18. Яшина Н.Н., Гришунина И.А. Совершенствование теоретических и практических основ оценки финансового состояния и качества управления бюджетами в целях повышения эффективности управления финансовыми ресурсами территории. //Финансы и кредит. / 2006. / № 4.

 Скачать реферат