Реформаторская деятельность М.X. Рейтерна, Н.X. Бунге, И.А. Бышнеградского, С.Ю. Витте

В марте 1896 г. Витте предложил окончательный проект денежной реформы для рассмотрения в финансовом комитете и Государственном совете. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы: десятирублевая золотая монета новой чеканки становилась основной монетой России и законным средством платежа. Золотые монеты чеканки по ранее принятому закону 1

885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения в соотношении 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки; платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями; государственные кредитные билеты оставались законным средством платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных билетов на 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в период накануне 1895 г.; эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До суммы в 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%; свыше 1 млрд. руб. – полностью; все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до 1896 г. оставались неизменными, т.е. подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

Первый закон "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" был подписан Николаем II 3 января 1897 г. Были выпущены 10-рублевые золотые монеты – империалы, равнявшиеся 15 рублям кредитными билетами, и 5-рублевые – полуимпериалы, равнявшиеся 7,5 рубля кредитными билетами. Следующим актом стал указ от 29 августа 1897 г. об основах эмиссии кредитных билетов. По сравнению с ранее планировавшейся суммой выпуска кредитных билетов, обеспеченных золотом на 50% в размере 1 млрд. руб., она была уменьшена до 600 млн. руб. Наконец, 27 августа 1898 г. был подписан "Указ об основах обращения серебряной монеты" (до 15% в обращении). Ей была отведена роль вспомогательных денег, что явилось и определенной уступкой сторонникам биметаллизма. Таким образом, завершением денежных реформ можно считать начало 1899 г.

Денежная реформа сыграла огромную роль в экономическом росте России, ускорила развитие национальных производительных сил. В результате подготовительных мер она проводилась по фактически сложившемуся до ее начала на рынке соотношению между казначейскими билетами и их золотым содержанием. Поэтому она была осуществлена без замены денежных знаков, без пересчета цен и обязательств. Происходивший при этом процесс перераспределения доходов между различными социальными группами населения был не одномоментным, а длительным. Подобный механизм осуществления денежной реформы получил высокую оценку в России и за рубежом.

Важным условием успеха реформы явилось привлечение к работе над ней ведущих ученых и государственных деятелей страны, в том числе профессора Киевского университета П. Цитовича, профессора Петербургского университета И. Кауфмана, доктора уголовного права Н. Неклюдова, автора трудов по гражданскому праву А. Боровиковского. С проектом денежной реформы выступали работники Министерства финансов, очень опытные специалисты А. Гурьев и В. Касперов. Принцип золотого монометаллизма в журнале "Вестник финансов" официально пропагандировал профессор Юрьевского университета А. Миклашевский. Запросы в правительство по поводу реформы делались не только учеными, но и банкирами, представителями торговли и промышленности, некоторые из них направляли соответствующие докладные в правительственные структуры.

Важным является вопрос о степени привлечения в страну иностранного капитала и росте долговых обязательств России перед ее кредиторами после окончания реформы. Здесь надо различать два момента. С одной стороны, учитывать прямое воздействие денежной реформы на подъем российской экономики и, с другой – колоссальный прирост внешнего долга, направленного на погашение последствий русско-японской войны и первой русской революции. Кстати, как показали исследования, все неудачи денежных реформ в России в XIX в. были обусловлены войнами: Отечественной войной 1812 г., Крымской кампанией, войной с Турцией (1877–1878 гг.). Однако в период нахождения у власти С.Ю. Витте Россия хотя и увеличила свой долг, но уменьшила стоимость заимствования.

Успех денежной реформы 1880–1890-х гг. во многом связан с политикой финансовой стабилизации в стране, которую проводили Рейтерн – Бунге – Вышнеградский – Витте. С.Ю. Витте выступил против примитивной трактовки экономии бюджетных расходов как панацеи от всех бед. Бюрократической бережливости он противопоставил финансовую политику, направленную на всемерное "содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны".

Завершение денежной реформы в России в 1895–1898 гг. происходило на фоне острой полемики между ее сторонниками и противниками, между теми, кто думал об обновлении страны и ее росте, и теми консервативными силами, которые хотели сохранить сложившуюся систему. За денежную реформу выступали представители промышленности и торговли, идеологи рыночной экономики. Это было связано с тем, что вводимые меры по стабилизации рубля и система покрытия банкнот совпадали с завершением формирования российского национального рынка и самоутверждением финансового капитала. Начался процесс сращивания промышленного и банковского капиталов, что сближало интересы промышленников и банкиров.

Против денежной реформы выступало дворянство, так как ее осуществление лишило это сословие дешевых денег, которыми оно привыкло расплачиваться со своими работниками, получая прибыли за продажу своего хлеба за границей европейским золотом. Этим и объясняется сопротивление реформе со стороны Государственного совета, которое С.Ю. Витте преодолел с помощью Николая II.

Осуществив к концу XIX столетия денежную реформу и превратив рубль в конвертируемый, Россия встала в один ряд с великими европейскими державами. Опыт проведения денежной реформы в России был учтен во Франции в 1926–1928 гг.

Недостатки реформы проявились в сохранении 15% серебряных денег, что затрудняло проведение денежных oпeраций; некотором принижении роли кредитных билетов; созданием, по мнению ряда общественных деятелей, в стране того времени излишне благоприятных условий для иностранной валюты путем привлечения инвестиций через высокий ссудный процент. Успехи в осуществлении денежной реформы содействовали формированию в стране рыночной инфраструктуры.

 Скачать реферат