Вьетнам на пути к рынку

Северный Вьетнам исторически отставал по степени развития от Южного, а господство бюрократического централизованного управления увеличило этот разрыв. Хотя в ходе индустриализации к началу 60-х годов на Севере было построено большое количество предприятий, к 1975 г. страна по-прежнему находилась в зависимости от иностранной помощи. Административное планирование, принудительное обобществление кр

естьянских хозяйств без учета реальных условий и интересов крестьян, подавление рыночных регуляторов породили острые экономические проблемы: хронический товарный дефицит; нехватку продовольствия; низкий уровень сельскохозяйственного производства; неразвитость сферы торговли. Фактором, ослабляющим возможности экономического развития страны, служило и создание крупного военно-промышленного комплекса. Однако серьезным достижением Севера было более высокое развитие социальной сферы - здравоохранения, образования и т.д.

Применение централизованного планирования северовьетнамского типа привело к резкому спаду сельскохозяйственного производства на Юге. Финансовые средства, выделенные Севером для реконструкции экономики Юга, были растрачены впустую.

Насущным вопросом для Вьетнама стало обновление экономической системы. Вьетнамское правительство начало этот процесс в рамках эксперимента, а затем распространило его в масштабе всей страны.

Первой мерой, направленной на реформирование централизованной экономики, было введение в 1979 г. семейного подряда в сельском хозяйстве. Крестьянской семье было предоставлено право пользования земельным участком и сельхозинвентарем в обмен на производимую продукцию.

Затем был осуществлен перевод предприятий государственного сектора на хозрасчет и самофинансирование. Однако сохранявшаяся система ценообразования на основе расчета средних издержек производства сводила на нет все усилия предприятий по повышению рентабельности. Проблема обострялась еще и тем, что правительство бездумно и легко раздавало кредиты, распыляяяфинансовые средства. Цены регулировались путем их административного снижения, дотировалась заработная плата трудящихся, занятых в государственном секторе экономики. В целом фондирование и дотирование государственных предприятий привели к острейшему дефициту бюджета, который сохранялсяявплоть до начала 1989 г.

Одной из главных мер в общей программе экономического обновления стало официальное признание в 1979 г. частного сектора во многих сферах: в сельском хозяйстве, в средней и мелкой промышленности, в торговле, в ремесленно-кустарном производстве.

Начальные этапы обновления экономических отношений выявили необходимость углубления этого процесса. Суть реформ, начатых в 1985 г., состояла в постепенном выводе экономики из-под жесткого централизованного контроля, однако на практике достижения реформ были невелики.

Правительство искало способы ликвидации системы дотирования цен через заработную плату, пытаясь не допустить резкого снижения жизненного уровня трудящихся. Сумма дотаций зависела от разрядов, категорий государственных рабоччх и служащих, что обусловливало значительную дифференциацию реальных доходов населения. Но различными полумерами ликвидировать существование двойных цен и уменьшить дефицит бюджета не удалось: цены на товары в государственном секторе были по-прежнему более низкими по сравнению с ценами свободного рынка; ценообразование оставалось централизованным, базирующимся на средних затратах производства. И только в рамках этих базовых цен могли маневрировать предприятия, постепенно переводимые на самообеспечение, что выхолащивало идеи хозрасчета и самофинансирования. Кроме того, хотя распределение кредитов формально было передано коммерческим банкам, предприятия продолжали финансироваться из государственного бюджета. Передача ряда функций Центрального банка коммерческим банкам не состоялась ввиду активного противодействия ЦБ.

Весьма действенной мерой была ликвидация в 1986 г. многочисленных барьеров во внутренней торговле. Одновременно с этим для государственных предприятий были сняты некоторые ограничения на внешнеэкономическую деятельность. В 1987 г. государство выдвинуло долговременную цель - максимальное сокращение числа директивных плановых показателей, обязательных для государственных предприятий, ограничив их необходимым минимумом - налогом на прибыль и суммой процентов по кредитам.

В 1985 г. была осуществлена денежная реформа. Размеры обмена старых денежных знаков на новые были ограничены, денежные суммы сверх определенного лимита) хранимые в банке, замораживались на длительное время. Этой мерой государство намеревалось ограничить потребительский спрос и улучшить состояние бюджета. Несомненно, это привело к сокращению денежной массы, но государственные предприятия испытывали острую нехватку оборотных средств. Правительство было вынуждено пойти на эмиссию.

Денежная реформа 1985 г. не была удачной. В 1986 г. темпы инфляции взрывообразно возросли, в 1987 г. они немного снизились, а в 1988 г. последовал новый, еще более глубокий виток инфляции. В этот период государство было вынуждено дотировать заработную плату, чтобы помочь трудящимся противостоять безудержному росту свободных рыночных цен. Инфляция не позволяла преодолеть экономический спад, и, несмотря на дотации, жизненный уровень рабочих и служащих, в особенности интеллигенции, постоянно снижался.

В 1988 г. продолжилось совершенствование системы семейного подряда. Крестьяне обрели реальную независимость от кооперативов в своей производственной деятельности. Крестьянская семья становилась основной социально-экономической единицей в деревне. Такие меры послужили важным стимулом к росту сельскохозяйственного производства.

Была поставлена задача в полную меру задействовать рыночные механизмы в денежно-финансовой сфере, особенно в системе ценообразования, а также в определении валютного курса. Государство перестало вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий. Право быть хозяином своего предприятия превратилось в реальность. Реализовались и некоторые макроэкономические меры, включая существенное снижение объема денежной массы.

Начиная с 1989 г. ценообразование было выведено из-под жесткого государственного контроля. К концу 1989 г. государство устанавливало только цены на электроэнергию, цемент, нефтепродукты, транспорт.

В целях укрепления денежного обращения государственный курс национальной валюты был приведен в соответствие с курсом свободного рынка. Правительство перешло к политике жестких бюджетных ограничений, уменьшило дотации на производство многих видов продукции, расходы на оборону, социальное страхование, финансирование государственных предприятий. Государство также пошло на значительное сокращение бюрократического аппарата. В апреле 1990 г. многие министерства и ведомства были слиты, а некоторые упразднены.

Роль Министерства планирования и инвестиций и Минфина кардинально меняется. Это вовсе не означает, что в децентрализованной рыночной экономике полностью отпадает необходимость в планировании как таковом. Правительство разрабатывает среднесрочные планы, программы государственного финансирования, формирует и выполняет бюджет. Макроэкономическое регулирование, контроль за соблюдением законодательства повышают эффективность функционирования рынка.

 Скачать реферат