Развитие энергетического сотрудничества России и Европейского Союза

Вообще Украина демонстрирует склонность любыми способами заполучить российский газ, но не платить за него, во всяком случае, полную цену. Стоит вспомнить хотя бы историю с "потерянными" в недрах газовых хранилищ дружественной страны 7,8 млрд. кубометров газа, случившуюся минувшей зимой. Когда "Газпром" обнаружил пропажу, ему долго пришлось добиваться от Украины хоть сколько-

нибудь вменяемого ответа о судьбе газа[4].

Отвечая на вопрос о том, насколько жестко готова действовать Россия в случае, если до Нового года найти компромиссный вариант не удастся, В.Христенко сказал: "Россия готова к тому, что именно призыв наших украинских коллег к созданию прозрачных и понятных отношений в газовой отрасли должен быть реализован, и мы в этом абсолютно решительны". Как будет развиваться ситуация с поставками российского газа на Украину, а через нее – в Европу? Комментируя это, аналитик ИК "Проспект" Дмитрий Мангилев заявил, что "газовую войну" между Россией и Украиной, о которой уже сейчас говорят многие, весьма трудно представить на практике. У Украины нет альтернативных поставщиков газа, а у России пока нет альтернативного маршрута экспорта энергоносителя в Европу. Поэтому либо до конца года, либо, в крайнем случае, к концу февраля странам придется прийти к соглашению по этому спорному вопросу. Скорее всего, Россия в итоге оставит заниженный тариф для Украины, считает аналитик. Страна не готова платить за газ по европейским расценкам, а для "Газпрома" сейчас было бы не очень удобно полностью монетизировать расчеты за транзит. Вообще, ситуация складывается патовая – ни у одного из партнеров нет особенного перевеса по части рычагов воздействия на другого. Россия может прекратить поставки на Украину по льготным ценам, Украина же может не пропустить российский газ в Европу по нынешним тарифам. Пострадают от такого решения обе стороны, не говоря уж о потребителях на Украине и в Европе, которые рискуют зимой остаться без топлива[5].

Однако речь идет уже не только об отношениях между бывшими советскими республиками – проблема выходит на европейский уровень. На сегодняшней встрече в Брюсселе М.Фрадкова с членами Еврокомиссии одной из главных стала именно газовая проблема. Европа вполне справедливо боится возможного перекрытия Украиной трубы, по которой российский газ идет европейским потребителям. Учитывая капризы, на которые в последнее время щедра природа, вариант небывалых для Европы холодов, на фоне которых отсутствие российского газа будет просто-таки "архикритичным", вполне вероятен. Возможно, российская делегация надеется именно на то, что Европа, побоявшись замерзнуть, надавит на Киев, убедив его смягчить позицию в этом вопросе. Украина, в свою очередь, также надеется на поддержку Евросоюза, активной сторонницей которого она в последнее время выступает.

Но все эти надежды, похоже, обречены "разлететься в дым". Европа отнюдь не торопится принимать сторону одного из участников газового конфликта. По словам комиссара Евросоюза по внешней политике Бениты Ферреро-Вальднер, ЕС не будет вмешиваться в конфликт по газовому вопросу между Россией и Украиной. "В вопросах энергии и газа, по моему мнению, поиски решения зависят от самих украинцев и россиян, - отметила она. - Я была в Киеве в минувший четверг, и президент В.Ющенко уверил нас, что переговоры продолжаются. Это нелегкий вопрос, но, думаю, что обе стороны сами решат эти вопросы".

Многие эксперты отмечают, что в качестве оплаты за газ "Газпром" не отказался бы получить от Украины лишь один натуральный актив – ее газотранспортные магистрали. Такой вариант уже предлагался, но был категорически отвергнут Киевом. Возможно, Россия надеется привлечь Брюссель в целях содействия этой сделке, или, как минимум, обезопасить себя от возможных обвинений со стороны ЕС в срыве поставок газа. Очевидно одно – сложившаяся ситуация убедит Европу в необходимости форсирования проекта Североевропейского газопровода /СЕГ/ по дну Балтийского моря. Возможно, ЕС усилит финансовые вливания в проект, чтобы не зависеть от капризных посредников из Восточной Европы. Как минимум, можно ожидать, что ЕС закроет глаза на претензии "новых европейцев" – Польши и стран Балтии. Последние, опасаясь оказаться "не у дел" при разделе "газового пирога", требуют остановить строительство СЕГ "по экологическим причинам". Впрочем, В.Язев полагает, что, возможно, будет найдено временное, разовое решение вопроса о транзите российского газа, но не исключена и выработка алгоритма до 2010 г[6].

Выходом из этой ситуации, по мнению Д. Мангилева, мог бы стать запуск проектирующегося сейчас Североевропейского газопровода, по которому российский газ будет поступать в Европу в обход Украины. Вообще, многое в дальнейшем будет зависеть от того, насколько успешно "Газпром" законтрактирует свои газовые поставки в Европу и другие страны. Если газовому монополисту удастся, например, заключить контракты с Италией на поставки посредством того же "Голубого потока", а также договориться с другими партнерами, чтобы весь экспортный объем газа шел в обход Украины, ситуация изменится. У нас появятся ощутимые рычаги давления на Киев, который просто будет вынужден заплатить за энергоносители "по полному тарифу".

Впрочем, шанс на мирное решение вопроса остается всегда. Спецпредставитель президента РФ, российский посол в Киеве Виктор Черномырдин заявил во вторник: "По газовой теме партнерства у российской стороны нет сомнений, что в ближайшее время «все точки над «и» будут расставлены в логическом порядке. Разве опыт наших взаимоотношений за многие годы не доказал, что мы умеем находить общий язык?" Видимо, решение в итоге все же будет найдено, но ради этого обеим сторонам придется пойти на уступки, отказавшись от принципиальных позиций. Это будет оптимальным выходом из ситуации, поскольку в случае дальнейшего обострения отношений, проиграют все, и проигрыш будет существенным как для России, так и для Украины.

Подводя итог, отмечу, что ни одно из условий, оговоренных "Газпромом", до сих пор не было выполнено украинской стороной. Не отрегулированы вопросы экспорта газа в Европу, условия поставки остаются для нас неприемлемыми. В этой ситуации газовый монополист путем переговоров с Еврокомиссией пытается привлечь внимание европейских потребителей. Возымеет ли это какой-либо эффект, пока непонятно, однако при любом раскладе сам факт проведения таких переговоров создает "Газпрому" серьезный козырь в будущем. Отвечая на возможные претензии отключенных от газа европейцев, он получает полное право заявить: "Мы же к вам обращались с этой проблемой, но вы не посодействовали". Украина же со всех сторон будет выглядеть проигравшей – ведь она не выполнила условия соглашений, заключенных ранее и не пошла ни на один из предложенных Россией способов урегулирования конфликта. Европа, в свою очередь, оказалась в крайне сложной ситуации – она понимает, что Россия просит ее "посодействовать", заинтересована в ее газе, но в то же время не желает портить отношения с Украиной, режиму которой оказывала немалую поддержку в ходе "оранжевой революции".

 Скачать реферат