Таможенный брокер

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей) может быть отозвано таможенным органом в случаях:

1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), уста­новленных статьей 140 настоящего Кодекса;

2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неиспол

нением им своих обязанностей к административной ответст­венности за совершение административных правонарушений в области тамо­женного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодек­са Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к администра­тивной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подле­жащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАП РФ). Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ч. 1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Фе­дерации и других запретов и ограничений» КоАП РФ, могут быть соверше­ны таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу[10].

Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указан­ное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтвер­ждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реест­ра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (предста­вителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В слу­чае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжа­ловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.

Согласно п. 5 ст. 21 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности - по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

3. ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ

Согласно п. 4 ст. 139 ТК РФ отношения таможенного брокера с декла­рантом и другими заинтересованными лицами строятся на договорной ос­нове. Положения, регламентирующие правоотношения указанных лиц, предусмотрены главой 49 ГК РФ («Поручение»).

ТК РФ не допускает одностороннего отказа таможенного брокера от за­ключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или вы­полнить работу. Столь повышенные требования законодателя к таможенно­му брокеру (собственно, как и к другим участникам деятельности в области таможенного дела — владельцам складов временного хранения, таможен­ным перевозчикам) объясняются, прежде всего, тем, что таможенный брокер осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Закрепление такой нормы свидетельствует о том, что договор, заключаемый таможенным брокером с декларантом или другим заинтересованным лицом, в соответст­вии со ст. 426 ГК РФ признается публичным. При необоснованном отказе или уклонении таможенного брокера от заключения публичного договора декларант или иное заинтересованное лицо на основании п. 4 ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таможенный брокер должен возместить указанному лицу убытки, причи­ненные необоснованным отказом от заключения договора поручения.

Следует отметить, что Положением о таможенном брокере допускался отказ таможенного брокера от заключения договора с лицом при наличии достаточных оснований полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную ТК РФ. Несмотря на то что аналогичная норма в ТК РФ отсутствует, представляется, что таможенный брокер вправе отказать в заключении договора поручения в указанном случае на основа­нии общеправовых принципов о недопущении совершения действий, про­тиворечащих закону и общественному порядку.

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совер­шить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юриди­ческие действия. Указанный договор заключается в письменной форме.

Одним из вариантов такого договора является договор, приведенный в Приложении 1.

Содержание данного договора делится на части разделами, пунктами и подпунктами.

1 раздел – предмет договора – обязательство таможенного брокера от имени и по поручению декларанта совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

2 раздел - права и обязанности сторон – включает в себя права и обязанности таможенного брокера (представителя) и права и обязанности декларанта.

В 3 разделе оговариваются стоимость услуг и порядок расчетов.

Следующий раздел договора содержит взаимные гарантии соблюдения сторонами конфиденциальности в отношении полученной в ходе деятельности информации.

Одним из необходимых пунктов в подобных договорах является форс-мажор – в нем указываются отдельные форс-мажорные обстоятельства, условия разделения ответственности и возможность расторжения договора в случае их наступления. Стороны договариваются о взаимной обязанности в случае форс-мажорной ситуации принять все необходимые меры для сокращения потерь.

Подобными договорами могут быть урегулированы и вопросы, касающиеся порядка осуществления связи.

Обязательным пунктом в договоре возмездного оказания услуг по таможенным операциям, а так же любых других гражданско-правовых договоров является порядок заключения, изменения и расторжения договора. Условиями для изменения договора могут быть существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Все изменения и дополнения к договору будут считаться действительными только в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны лицами, уполномоченными на то сторонами. Расторгнут договор может быть как по соглашению сторон, при условии полного погашения задолженности декларанта перед таможенным брокером, так и по требованию одной из сторон при наличии условий указанных в договоре, а так же по решению суда.

 Скачать реферат