Применение пломб в таможенном деле

· сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) средств таможенной идентификации;

· таможенные и товаросопроводительные документы, в том числе перевозимые в специальном опломбированном отделении транспортного средства, производит вскрытие этого отделения и выемку документов, после завершения проверки документов накладывает новые средства таможенной идентифи

кации.

При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Ответственность за уничтожение, утрату либо изменение средств идентификации, примененных таможенным органом, установлена ст. 16.11 КоАП РФ.

2. ОБОРУДОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМИ ПЕЧАТЯМИ И ПЛОМБАМИ

Основные правила, касающиеся технических условий, применимых к дорожным транспортным средствам (контейнерам), в целях использования их для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами перечислены в статье 84 ТК. Транспортные средства, контейнеры или съемные кузова могут быть допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбы и печати могут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнеры или съемные кузова, которые сконструированы и оборудованы таким образом, что:

1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового помещения транспортного средства или вложены в нее без оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;

3) в транспортном средстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

4) все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.

ТК РФ 1993 г. не содержал положений, касающихся специального оборудования таких транспортных средств, однако на основе Конвенции МДП (приложение 2) были разработаны Правила оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами и Инструкция о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденные Приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. №426. Основные положения этого Приказа нашли отражение в статье 84 ТК[5]. Требования к оборудованию транспортных средств, контейнеров и съемных кузовов, установленные в п. 1, полностью соответствуют международным требованиям (стандартное правило 10 главы 1 Специального приложения E к Киотской конвенции, ст. 2 приложения 2 к Конвенции МДП). Конвенция МДП устанавливает технические требования, которым должны соответствовать транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки под таможенными печатями и пломбами (приложения 2 и 7 к Конвенции МДП). Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову считаются выполненными, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов соответствуют техническим требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Безусловно, эти требования должны согласовываться с требованиями Конвенции МДП. Допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами может быть разовым или выдаваться таможенным органом заблаговременно. Обязательное заблаговременное допущение транспортных средств к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами требуется в случаях, если:

· заблаговременное допущение предусмотрено международным договором (например, такое требование установлено Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, 1972 г.;

· перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.

В остальных случаях транспортное средство, контейнер или съемный кузов могут быть допущены к перевозке под таможенными печатями и пломбами заблаговременно (по желанию перевозчика) либо таможенный орган, предоставляющий разрешение на внутренний таможенный транзит, осуществляет разовое допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами. Решение о разовом допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами принимается таможенным органом в день обращения заинтересованного лица. Таким образом, непринятие таможенным органом в указанный срок решения об отказе в допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями следует рассматривать как разрешение таможенного органа на совершение соответствующей таможенной операции. Значение изложенной нормы нельзя недооценивать. В соответствии с прежним ТК РФ единственной возможностью лица реализовать свои права в случае оставления его обращения без ответа было обжалование бездействия должностных лиц таможенного органа. Новый ТК РФ предусматривает реальный механизм реализации нормы о рассмотрении обращения лица, не требующего ответа в письменной форме, в установленный Кодексом срок, что способствует ускорению процедуры таможенного оформления, выпуска товаров[6]. На практике перевозка товаров чаще осуществляется транспортными средствами, уже имеющими допуск к осуществлению международных перевозок под таможенными печатями и пломбами[7]. Подтверждением заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова является свидетельство, выдаваемое таможенными органами в порядке, установленном ФТС России. Такие свидетельства могут быть выданы в индивидуальном порядке на отдельное транспортное средство или на тип конструкции, если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно. И в том и в другом случае владелец транспортного средства (если допущение транспортного средства осуществляется в индивидуальном порядке) или предприятие – изготовитель транспортных средств обращаются с соответствующим заявлением в таможню, в регионе деятельности которой они находятся. В заявлении должны быть указаны вид транспортного средства, его родовые признаки и регистрационные номера либо опознавательные цифры и буквы, которые предприятие-изготовитель присваивает типу транспортного средства, подлежащего допущению. К заявлению прилагаются чертежи, фотографии и подробное описание конструкции (типа конструкции) транспортного средства. Несмотря на то, что ТК РФ прямо не указывает, на какие транспортные средства распространяется указанный порядок, он применяется только в отношении российских транспортных средств[8]. В отношении иностранных транспортных средств таможенные органы проверяют наличие свидетельства о допущении дорожного транспортного средства либо таблички о допущении контейнера, выданных компетентными органами государств – участников Конвенции МДП или Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 г., и признают эти свидетельства, если не обнаружено серьезных неисправностей, создающих возможность для контрабанды или иных преступлений и нарушений в сфере таможенного дела. Российские дорожные транспортные средства и контейнеры, допущенные таможенным органом РФ, также не нуждаются в дополнительном допущении в стране ввоза при международной перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами между государствами – участниками Конвенции МДП, Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 г., и признаются таможенными органами соответствующих государств. Конвенцией МДП срок действия свидетельства о допущении дорожного транспортного средства установлен в два года. Выданное в установленном порядке свидетельство (как российское, так и иностранное) действительно и при смене владельца или собственника транспортного средства, контейнера или съемного кузова, поскольку выдается на транспортную единицу и подтверждает ее соответствие установленным требованиям. Согласно статьи 94 ТК одним из условием включения в реестр таможенных перевозчиков является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде транспортных средств, оборудованных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. Заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков должно содержать сведения о таких транспортных средствах (статья 95). Сведения о транспортных средствах, которые предполагаются к использованию при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика подтверждаются заявителем путем представления свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.

 Скачать реферат