Налоговые службы - взаимодействие в интересах развития экономик государств

- Соглашение об унификации методологии налогообложения и два Протокола: об обмене оперативной информацией по вопросам соблюдения налоговых законодательств, а также о сотрудничестве в области подготовки кадров между налоговыми службами государств-участников Договора от 29 марта 1996 года;

- пятистороннее Соглашение между Государственным налоговым комитетом Республики Беларусь, Налоговым коми

тетом Министерства финансов Республики Казахстан, Государственным налоговым комитетом при Министерстве финансов Кыргызской Республики, Государственной налоговой службой Российской Федерации, Налоговым комитетом при Правительстве Республики Таджикистан о взаимном сотрудничестве, подписанное в сентябре 1998 года.

В 1999 году на заседаниях СРНС рассматривались вопросы о ходе выполнения Сторонами принятых соглашений, о присоединении Республики Таджикистан к документам, принятым органами управления интеграцией и СРНС. Налоговые органы Сторон обменивались опытом работы с крупными налогоплательщиками, по контролю в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции, взысканию задолженности по налогам и платежам в бюджет, наметили основные направления работы по разработке методических основ концепции соглашения об избежании двойного налогообложения на доход и имущество, информировали об изменениях в налоговых законодательствах.

Основным итогом 2000 года стало создание при Совете рабочих групп по конкретным направлениям сотрудничества:

- координации деятельности налоговых органов Сторон по контролю в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции;

- разработки методических основ применения конвенций и соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества;

- сближения и гармонизации налоговых законодательств государств-участников Таможенного союза;

- разработки мероприятий налоговых органов по обеспечению согласованного перехода и взимания косвенных налогов во взаимной торговле по принципу "страны назначения";

- анализа и выработки рекомендаций по сближению и гармонизации методологии и практики налогообложения субъектов малого предпринимательства;

- обеспечения информационного обмена между налоговыми службами Сторон.

Секретариатом Совета и рабочими группами экспертов были разработаны, подготовлены к утверждению и приняты документы, способствующие решению проблемы сближения и гармонизации национальных налоговых законодательств. В зависимости от уровня принимаемых решений документы Совета выносились на рассмотрение заседания Интеграционного Комитета, Совета глав правительств и Межгосударственного Совета. Результаты работы Совета периодически рассматривались на заседаниях Интеграционного Комитета и были одобрены на заседании Совета глав правительств 23 мая 2000 года.

К наиболее значимым из них относится утвержденный на заседании Совета глав правительств План практических действий по гармонизации налогового законодательства государств-участников Таможенного союза на 2000-2002 годы.

В работе, проводимой Советом, важно подчеркнуть большой вклад налоговых служб Сторон, которые активно участвуют в подготовке проектов документов, вносимых на рассмотрение Совета и органов управления интеграцией, а также в их практической реализации. Ценными для налоговых служб Сторон стали обмены опытом работы Министерства государственных доходов Республики Казахстан с крупными налогоплательщиками, Государственного налогового комитета Республики Беларусь по налоговому администрированию, налоговой службы Кыргызской Республики по налогообложению субъектов малого предпринимательства. Однако при этом необходимо отметить особую роль МНС России в работе, проводимой Советом. В России проведены большая часть заседаний Совета, а также все совещания экспертов рабочих групп. Поднят уровень представительства должностных лиц Министерства в рабочих и экспертных группах, руководителями которых назначены три заместителя Министра и начальник межрегиональной налоговой инспекции. В МНС России накоплен немалый практический опыт и сосредоточен огромный научный потенциал, эффективное использование которых принесет большую пользу как налоговым службам Сторон, так и работе Совета.

С углублением интеграции работа Совета руководителей налоговых служб также выходит на качественно новый уровень.

Более эффективно будет проводиться работа по гармонизации налоговых законодательств. К ней, наряду с экспертами налоговых служб, предполагается привлечь специалистов министерств финансов, экономики, агентств экономического планирования и других заинтересованных ведомств.

Дальнейшая работа на этом участке будет проводиться в двух направлениях:

- гармонизация налоговых законодательств;

- совершенствование принципов налогового администрирования. Для решения вопросов дальнейшего укрепления информационного обмена между налоговыми службами Сторон намечается подготовка ряда проектов межведомственных документов по обеспечению информационного обмена между налоговыми ведомствами, касающихся налогообложения физических лиц, внешнеторговых операций при взимании косвенных налогов по принципу "страны назначения", юридических лиц, имеющих инвестиции, общих вопросов организации обмена информацией.

В перспективе для перехода на единый носитель информации предполагается разработать мероприятия по стыковке информационных систем налоговых служб, а также по применению единых средств защиты информации при ее передаче по электронным каналам связи.

Будет продолжена работа по взаимодействию в области подготовки кадров. Получено согласие от МНС России на проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации налоговых работников во Всероссийской государственной налоговой академии и в Центрах подготовки персонала в гг. Санкт-Петербург и Нижний Новгород. Намечается создание учебных центров в странах-участницах Договора от 29 марта 1996 года по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров. Будут разработаны предложения о системе финансирования мероприятий в этой области.

Дальнейшее развитие получит и проведение специальных совещаний и семинаров, посвященных обсуждению различных проблем налогового законотворчества Сторон. В целях исключения разноречивых толкований Налогового кодекса Российской Федерации во второй половине марта 2001 года проведено специальное совещание-семинар, посвященное части второй Кодекса, касающейся вопросов взимания косвенных налогов (НДС и акцизов).

Работа СРНС будет проводиться в тесном взаимодействии с другими советами, комиссиями и группами, созданными при Интеграционном Комитете, что позволит государствам-участникам Таможенного союза более успешно проводить согласованную торгово-тарифную, таможенную, налоговую, денежно-кредитную, инвестиционную политику и активно развивать взаимную торговлю.

Особое внимание будет уделено улучшению форм и методов взаимодействия советов руководителей налоговых и таможенных служб.

Первое совместное заседание Советов руководителей налоговых и таможенных служб было проведено в январе 2000 года. Подписан Протокол о взаимодействии Совета руководителей налоговых служб и Совета руководителей таможенных служб государств-участников Таможенного союза. Рассмотрены и одобрены проект Протокола об обмене информацией между налоговыми и таможенными органами по внешнеторговым операциям государств-участников Таможенного союза и проект Примерного положения о механизме взимания косвенных налогов и контроле за фактическим перемещением товаров, работ и услуг при переходе на их взимание во взаимной торговле по принципу "страны назначения".

 Скачать реферат