Правовые и организационные основы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

МЧС России уделяет много внимания международному сотрудничеству. Транспортные и авиационные отряды министерства доставляли гуманитарную помощь - продовольствие, медикаменты, одежду, ГСМ - в Таджикистан, Армению, Грузию, Югославию, Афганистан, Турцию, Боснию, Танзанию и др. страны, где случилась беда. В последние годы подразделения МЧС принимали участие в спасательных операциях в Турции, Грузии,

Киргизии, Таджикистане, Монголии, Японии.

В 1994 г. во время гражданской войны в Руанде (Африка) МЧС России были эвакуированы более 20 тыс. беженцев и доставлено более 10 тыс. тонн грузов по плану гуманитарной помощи.

С 1993 по 1996 г. на территории бывшей Югославии успешно действовала автотранспортная группа МЧС России. В 1995г в при поддержке и контроле УВКБ ООН (Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев) в Югославию было отправлено более 5,5 тонн дизельного топлива.

По запросу УВКБ ООН автотранспортный отряд МЧС России с апреля 1995 г по март 1996 г работал на Северном Кавказе, обеспечивая гуманитарными грузами беженцев из Чеченской Республики.

В октябре 1995 г. для участия в международных операциях по оказанию гуманитарной помощи на базе МЧС России был сформирован Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Деятельность МЧС, профессионализм российских спасателей высоко оценен руководством ряда государств. 12-я Генеральная Ассамблея МОГО также высоко оценила деятельность МЧС России.

Прежде чем перейти к рассмотрению Федерального Закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, остановимся немного на истории формирования МЧС.

1990 г., 27 декабря. Постановлением Совета Министров РФ № 606 образуется Российский корпус спасателей и правами Государственного комитета РФ, что стало первым шагом к созданию в последующем МЧС России.

1991 г., 19 ноября. Издан Указ Президента РФ о создании на базе Российского корпуса спасателей Государственного комитета РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России).

1992 г., 18 апреля. Вышло Постановление Правительства РФ № 261 о создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

13 марта. Постановлением Правительства РФ № 154 положено начало созданию Государственного Центрального аэромобильного спасательного отряда ГКЧС России (Центроспаса).

28 июля. Постановлением Правительства РФ формируются поисково-спасательные службы (ПСС) ГКЧС России.

9 декабря. Постановлением Правительства РФ № 968 образуются Региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ ГОЧС).

1993 г., 8 мая. Подписан Указ Президента РФ № 643 “О гражданской обороне”.

1994 г., 10 января. Указом Президента РФ № 66 на базе ГКЧС России образовано Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11 ноября. Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

1995 г., 14 июля. Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”.

5 ноября. Подписано постановления Правительства РФ№ 1113 “О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”.

1996 г., 27 мая. Подписан Указ Президента РФ № 784 о “Вопросы гражданской обороны РФ” и утверждено Положение “о Войсках гражданской обороны РФ”.

13 сентября. Утверждено постановлением Правительства РФ положение "О классификации ЧС природного и техногенного характера".

1997 г., 15 ноября. Утверждены Указом Президента положение и описание “о флаге и геральдическом знаке - эмблеме Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий”

26 декабря. Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон “О гражданской обороне”.

1998 г.,

(ст. 3) Целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

(ст. 1) В данном законе определены основные понятия:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Цели и задачи РСЧС (ст. 4)

Обеспечение безопасности и защиты интересов личности и общества от ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и т. д. возложено на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами РСЧС являются:

· разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

· обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

· прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

 Скачать реферат