Реформы 1992-1998 гг. - их экономические и социальные последствия

Этнополитическая напряженность давала о себе знать и в некоторых других республиках. Так, в начале 1992 г. радикальное крыло национального движения в Татарстане на всетатарском съезде-курултае предприняло попытку провозгласить государственную независимость республики вне рамок Российской Федерации. Хотя руководство Татарстана и не поддержало радикал-националов, оно не вняло возражениям Москвы

против проведения референдума о суверенитете республики. Такой референдум состоялся в марте, и 60% участвовавших в нем высказались за суверенитет Татарстана. В марте 1992 г. всеми республиками Российской Федерации (к прежним добавились бывшие автономные области — Адыгея, Карачаево-Черкесия, Горный Алтай, Хакасия), за исключением Чечни и Татарстана, был подписан Федеративный договор. В нем разграничивались полномочия центральных органов государственной власти и "органов власти суверенных республик в составе Российской Федерации". Согласно этому договору республики получили самые широкие права, вплоть до провозглашения их собственностью земли и ее недр, водных ресурсов и природных богатств. Республики признавались самостоятельными участниками международных экономических отношений. Заключенный в 1994 г. договор о разграничении полномочий позволил разрешить ряд проблем в отношениях между Центром и Татарстаном. Этническая напряженность снизилась и в других регионах, кроме Северного Кавказа. К середине 1992 г. российские войска были выведены из Чечни, а большая часть их вооружения попала в руки сепаратистов. К этому времени явочным порядком, на основе нелегально возникшего рынка оружия, было осуществлено "всеобщее вооружение" народа на территории как Чечни, так и Ингушетии. Дудаев формировал армию независимой республики (президентская гвардия, полк специального назначения, танковый полк и т. д.); а в Пригородном районе Северной Осетии, где обострились отношения между проживавшими там ингушами и осетинами, с обеих сторон создавались отряды самообороны и народного ополчения. В последние дни октября 1993 г. оружие было пущено в ход. По существу, между ингушами и осетинами началась "этническая война". Столкновения привели к вытеснению из Пригородного района всего ингушского населения. В Российской Федерации появились первые "свои" беженцы. В середине 1994 г. Чечня была объявлена исламской республикой. Вместо гражданского кодекса на ее территории внедрялись "законы шариата". Неприятие частью чеченского общества политического Дудаева привело к возникновению оппозиции, которая стала созвать свои вооруженные формирования. Между ними и войсками Дудаева произошли столкновения. Обстановка в Чечне, оказавшейся на грани гражданской войны, казалось, благоприятствовала свержению сепаратистского режима, и 11 декабря 1994 г. в мятежную республику с целью наведения "конституционного порядка" были направлены российские войска. Российские военные столкнулись с упорным и искусно организованным сопротивлением чеченских боевиков. Несмотря на занятие главного города республики Грозного, большей части территории Чечни, оттеснение боевиков в горные районы, массированные артобстрелы и бомбовые удары с воздуха, полностью разгромить сепаратистов не удавалось. Боевики применяли тактику партизанской борьбы и террористических актов (нападение Ш. Басаева на Буденновск и захват больницы с заложниками, рейд С. Радуева в Дагестан). Летом 1996 г., после гибели Дудаева, его преемник А. Масхадов и секретарь Совета безопасности Российской Федерации А. И. Лебедь в Хасавюрте подписали временное соглашение о прекращении боевых действий, а в начале 1997 г. завершился вывод федеральных войск из Чечни. Вслед за этим в мае был подписан договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чечней, предусматривавший решение всех вопросов политическим путем. Вопрос о статусе Чечни был отложен на пять лет.

Несмотря на успехи в проведении курса на финансовую стабилизацию, правительству не удалось добиться вложения капиталов в производство и приостановить спад в промышленности. По сравнению с уровнем конца 80-х гг. промышленное производство сократилось в два раза. И промышленность, и сельское хозяйство оказались недостаточно конкурентоспособны в условиях открытости российского рынка для импорта. Таким образом, реформирование экономических отношений породило ряд проблем, решение которых оказалось не столь простым, как это представлялось на рубеже 80—90-х годов. В результате событий в Чечне произошел рост преступности: хищение поездов, идущих транзитом из России через Чечню, торговля наркотиками, оружием. Через Чечню ввозились фальшивые доллары и рубли. Средства, поступающие из российского бюджета на выплату зарплат, пособий и пенсий, использовались по своему усмотрению, в том числе на приобретение вооружений.

Расстановка политических сил в 1995-1996 годах. Финансовый кризис августа 1998 года. В 1995 г. состоялись новые выборы в Государственную думу. На этот раз, согласно конституции, она избиралась на 4 года. Для того чтобы получить места в Думе, политические партии и избирательные блоки должны были преодолеть 5-процентный избирательный барьер. Ни "Выбор России" Е. Т. Гайдара, ни крайние коммунистические группировки не смогли этого добиться. В качестве "партии власти" выступил созданный премьером В. С. Черномырдиным избирательный блок "Наш дом — Россия". В целом оппозиционные фракции (в первую очередь КПРФ) получили в новой Думе большинство, что в последующие годы затрудняло деятельность правительства. В Совете Федерации интересы регионов стали представлять главы исполнительной или законодательной власти республик, областей и краев. В 1996 г. состоялись первые после 1991 г. выборы президента Российской Федерации — уже не советской и не социалистической. В первом туре никто из претендентов на этот пост не смог набрать необходимого большинства голосов. Во второй тур вышли Б. Н. Ельцин и Г. А. Зюганов. Получив более 54% голосов, Ельцин вновь стал президентом России. Второе президентство Б. Н. Ельцина не было столь драматичным, как первое, но характерные для первой половины 90-х гг. экономические, социальные и политические проблемы по-прежнему довлели над страной. Продолжалось падение производства, изнашивание его материальной базы. Инвестиции, направлявшиеся на обновление существующих предприятий и создание новых, были крайне незначительными. Из-за нехватки денежных средств в тяжелом положении оставалось сельское хозяйство. В то же время казалось, что проводившаяся правительством Черномырдина политика стабилизации привела к упрочению финансового положения страны. Благодаря продаже ценных бумаг государственного займа за рубежом и внутри страны, а также ряду других мер инфляция была незначительной. Средняя заработная плата в России составила 180 условных единиц, т. е. долларов. Развивавшийся малый и средний бизнес наполнил рынок импортными товарами. Однако правительству с каждым месяцем становилось все труднее справляться с выплатами по внешним займам и погашением процентов по ценным бумагам. Назревал финансовый кризис. В начале 1998 г. президент отправил Черномырдина в отставку с поста премьера, главой правительства стал С. В. Кириенко. Не прошло и полгода, как в августе разразился дефолт. Поскольку к тому времени российская экономика была уже тесно связана с мировым рынком, быстрому развитию кризисных явлений в ней дал толчок кризис, начавшийся в странах Юго-Восточной Азии. Правительство России объявило о замораживании выплат по государственному внутреннему долгу и временном невыполнении обязательств по внешнему. В считанные дни произошел "обвал" рубля, курс доллара по отношению к нему вырос в несколько раз. Вновь нависла угроза гиперинфляции. Финансовый кризис привел и к правительственному кризису. При обсуждении вопроса о новом премьере президент и Дума в конечном счете сошлись на кандидатуре Е. М. Примакова, который возглавлял правительство в течение полугода. Затем его на этом посту сменил С. В. Степашин.

 Скачать реферат