Причины беспризорности и безнадзорности

1 июля 1992 года Президент России издал Указ "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы". В целях его реализации появилось несколько программ, направленных на улучшение благосостояния населения, в том числе и программа "Основные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российс

кой Федерации до 2000 года", утвержденная Указом Президента РФ 14 сентября 1995 года. Позже возникли ряд программ под общим названием "Дети России". 24 июня 1999 года принят Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". На сегодняшний день в общей сложности по детской линии действует свыше ста правовых актов, в том числе Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В стране созданы и работают 1300 социальных приютов, социально – реабилитационных центров, центров помощи детям. Функционирует Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности органов исполнительной власти, который возглавляет министр внутренних дел России. На местах работают комиссии по делам несовершеннолетних. В реализации мер по ликвидации беспризорности и безнадзорности принимают участие 35 неправительственных организаций. На первый взгляд, действует мощная государственная и общественная машина. Однако если пристально посмотреть на реальное положение вещей, то высветится картина далеко не в радужных тонах.

Проблема не только не притупляется, скорее, наоборот, обостряется. Почему? К ней не найден главный ключ. Хотя он и лежит на поверхности. Предпринимаемые шаги направлены не на причину, а на следствие беспризорности и безнадзорности. Общество и государство по отношению к ним еще не выработали стройной и ясной политики. Отсутствует должный государственный контроль за исполнением законов и деятельностью детских учреждений. Делу мешает ведомственная разобщенность. Считают ошибкой придание Министерству труда и социального развития РФ функций главного борца с беспризорностью и безнадзорностью. Что оно может? У него нет опыта работы с беспризорной и безнадзорной средой. Одно наращивание социальных учреждений мало что дает. К тому же не определены научные и методические подходы к работе с проблемными детьми. Не вовлечены в широкую профилактическую деятельность общественные организации и средства массовой информации, не налажен учет "слоняющихся ребят". Их точную цифру назвать никто не может, она колеблется от полумиллиона до трех миллионов.

Наблюдается разрыв между словом и делом. Словесная продукция совещаний, заседаний и конференций практически не влияет на конкретных беспризорников и безнадзорников, на их семьи и детские учреждения. А этого быть не должно.

Так что же делать? Дел, собственно, не так уж много.

Первое. Чтобы беспризорность и безнадзорность канули в Лету, надо осознать, отныне и присно, что дети и семья - это святое, дороже ценностей нет и быть не может. Этот постулат необходимо возвести в ранг общественной, государственной политики и законодательно закрепить его. Бюджетные средства нужно инвестировать не на поворот северных рек и в строительство деловых центров, а прежде всего в семью и ребенка. Информационное сопровождение этой политики законодательно возложить на средства массовой информации.

Второе. Когда-то мы гордились своей системой охраны здоровья. Профилактические осмотры и диспансеризация были нормой нашего бытия. Теперь иное: медицина стала недоступной для большинства россиян, в том числе и детей.

Отсюда следует, что систему охраны здоровья нужно строить на совершенно иных принципах. Иначе усилия на преодоление беспризорности и безнадзорности окажутся бесплодными, так как поступки детей во многом зависят от их физического и психического состояния.

Третье. Совершенно очевидно, что первостепенная роль в предупреждении и преодолении беспризорности и безнадзорности должна принадлежать школе. Здесь закладываются основы знаний и мировоззрения. Она вместе с семьей должна стать хранителем и источником общечеловеческих ценностей. Необходимо снять все ограничения в получении среднего образования, а также решительно изгнать из классов дух стяжательства и неравенства. Самыми ценными нужно провозгласить права ребенка.

Четвертое. Сироты, дети - инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, к сожалению, были и будут. Однако, где бы они ни находились, они не должны, как сейчас, чувствовать себя ущербными и неготовыми к жизни. Систему

бытия в социальных детских учреждениях необходимо в корне изменить с помощью хорошо подготовленных кадров.

Пятое. Самая эффективная форма воспитания сирот – это семья. Когда механизмы усыновления в стране будут отлажены, то разговор об ужасном положении детей можно считать излишним. К сожалению, в России проблема усыновления как в законодательном, так и социальном плане решается крайне слабо. Вот немыслимая цифра: ежегодно 130 тысяч детей остаются без попечения родителей, т.е. предоставлены сами себе.

Шестое. Без физкультуры и спорта, познавательных и развлекательных структур нормального детства не бывает. Открытие шлюзов для беспрепятственного доступа в спортивные залы и на стадионы, студии детского творчества, самодеятельные театральные, музыкальные и художественные кружки во многом избавило бы детей от неприятностей и жизненных коллизий.

Седьмое. В наши тяжелые времена неоценима роль правоохранительных органов в защите законных прав и интересов ребенка. Много и нудно твердят о том, что принятые законы не работают надлежащим образом, потому что нет экономических рычагов для их реализации. Но раз закон предусматривает выплату денег, то они должны быть найдены. Следить за соблюдением закона - первейшая обязанность прокуратуры и милиции. Весомо слово и суда. Если он скажет, что детей не следует обижать и вынесет обоснованное решение, то детская тема существенно изменит свое направление. Потому что за невыполнение решений суда установлена суровая ответственность, вплоть до уголовной.

Безнадзорность и беспризорность - явления чрезвычайно опасные для каждой семьи в отдельности и для общества в целом. С их ликвидацией надо торопиться. Дальнейшее промедление может повергнуть сложившуюся ситуацию в состояние еще большей неузнаваемости.

Дети обязаны быть счастливыми. Если они не счастливы, то начинают искать счастья. По-своему. Не так, как надо. И попадают в ловушки. Чтобы этого не происходило, нужен государственный орган, который пел бы детей по ухоженной тропе к чистому роднику.

3. Дети улиц – не дети России?

По данным Института социально – экономических проблем народонаселения Российской академии наук, у нас сейчас в стране около трех миллионов беспризорников. Так много потерянны, без Крыши над головой, оборванных и голодных детей и подростков у нас было только после вселенских катастроф - революции, Гражданской и Отечественной войн на территории, кстати, значительно большей, чем сейчас. Но тогда, несмотря на чудовищную разруху, «комиссары в пыльных шлемах» всё же быстро справились с этой проблемой. Тогда по всей стране, в массовом порядке организовывались воспитательные колонии и детские коммуны. Получив элементарное образование и профессию, эти юноши и девушки достойно входили в большой мир, становились порой академиками и военачальниками, врачами и инженерами. Какая же страшная катастрофа за последние десять лет произошла с нами - не только в экономике, но и в сознании, морали, чадолюбии в конце концов, если сейчас общество, государство решительно пасуют перед этой вопиющей, но вполне, как показывает наш же исторический опыт, решаемой, социальной проблемой?! И проблемы острейшей. Ибо беспризорники – это чудовищная мина замедленного действия, заложенная в наше с вами будущее, в будущее наших собственных ненаглядных, заласканных и затисканных детей. Став взрослыми, беспризорники наверняка станут преступниками, бомжами и наркоманами. Им ничего другого не остается: ни элементарного образования и профессии, ни крыши над головой.

 Скачать реферат