Определение основных направлений реформирования системы социального обслуживания населения Алтайского края

На заседании комитета по охране здоровья и социальной защите населения рассмотрен вопрос «О выполнении закона Алтайского края «О региональной молодежной политике в Алтайском крае» в части организации летнего отдыха, санаторно-курортного лечения и оздоровления детей и подростков в 2006 году». Комитет поддержал при этом предложения представленные управлением Алтайского края по образованию и делам

молодежи по организации летней оздоровительной кампании в 2007 году.

Приоритетным направлением в системе социальной защиты является социальное обслуживание населения. В условиях полной централизации полномочий по социальному обслуживанию в крае осуществляется предусмотренный законодательством трехуровневый механизм предоставления социальных услуг: в нестационарных, полустационарных и стационарных учреждениях.

В прошедшем году произошло увеличение более чем в 2 раза количества социальных услуг, предоставляемых гражданам, 59-тью территориальными центрами социальной помощи семье и детям. 237 тысячам граждан края было оказано более 2 млн. социально-экономических, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-психологических и других услуг. Большую часть из них составляют социально-бытовые услуги. Комплекс социально-медицинских услуг в полустационарных условиях получили 30 тысяч пожилых людей и инвалидов.

Одной из ведущей и динамично развивающейся формой системы социального обслуживания является стационарное социальное обслуживание. В настоящее время в домах-интернатах насчитывается 5647 мест. При этом очередность на размещение составляет около пятисот человек, более 50% из них - в психоневрологические интернаты. Количество мест планируется увеличить за счет ввода в эксплуатацию домов-интернатов в Поспелихинском, Егорьевском, Ребрихинском районах, спального корпуса в Бобровском психоневрологическом интернате до 6095 и позволит довести к 2009 году обеспеченность краевой системы стационарного социального обслуживания до 79% от нормативной [3].

Отрасль социального обслуживания нуждается в дальнейшей структурной перестройке, направленной на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам и другим группам населения, нуждающимся в особой заботе государства, в реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг потребует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса. Для решения данной задачи будут определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, по уходу на дому. Предусмотрено проводить работу по формированию рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, представляющих государственные и негосударственные социальные службы, созданию новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств будет осуществлен переход от сметного финансирования государственных социальных служб к оплате предоставленных социальных услуг на основе государственного заказа, а также их полной или частичной оплаты гражданами, имеющими достаточный уровень дохода. Это потребует как уточнения краевых стандартов оказания услуг, так и определения фактических трудозатрат на каждую социальную услугу.

Основой в решении задач повышения качества социального обслуживания является укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений. В истекшем году проведены организационные мероприятия по реализации пяти федеральных программ, в результате которых получено из федерального бюджета 180,4 млн.руб(в 2005г.- 148,6 млн.руб.) В 2006 году были проведены работы по реконструкции, строительству, капитальному ремонту 78 объектов социальной сферы. Наиболее значимым объектом для жителей Алтайского края является комплекс краевой клинической больницы на 1180 коек в г.Барнауле. Всего в 2006 году на реализацию федеральных целевых программ и национального проекта, краевой адресной инвестиционной программы, мероприятий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации было направлено 266 млн. руб. бюджетных ассигнований (в 2005 году -215,4 млн. руб.), в том числе на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» - 59 млн.рублей. Предварительный лимит бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2007 год составляет 197 млн. рублей, в том числе на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России -124 млн. рублей. Остаются пока не решенными проблемы:

по проведению реконструкции и капитальных ремонтов зданий, не имеющих остаточной стоимости, которые требуют значительного вложения средств;

необходимы средства на укрепление материальной базы по вновь принятым учреждениям и всей сети в целом - приобретение мебели и оборудования;

недостаточно средств на оплату услуг связи по вновь принятым учреждениям – переданная собственность не телефонизирована (установка телефона, оплата услуг связи);

вследствие территориальной отдаленности, а также для обеспечения деятельности проблемным остается вопрос недостаточности средств на приобретение транспорта.

В системе социальной защиты населения трудятся около 11 тысяч человек. Реструктуризация системы управления и учреждений отрасли осуществляется по модели поэтапного реформирования отрасли, предусматривающего делегирование части полномочий муниципальным образованиям. Особенностью сложившейся системы управления отраслью является централизация управления учреждениями социального обслуживания, децентрализация - территориальными органами социальной защиты. В настоящее время подписаны соглашения о взаимодействии по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан практически со всеми муниципальными образованиями. Главное управление заинтересовано в положительном решении вопросов финансового обеспечения муниципальных органов социальной защиты. Предложения по улучшению их материально-технической базы, нормативов штатной численности вносятся в установленном порядке. Администрация края в лице Главного управления оказывает существенную помощь муниципальным органам социальной защиты по оснащению оргтехникой. В прошедшем году передано 200 комплектов компьютерной техники, 83 копировальных устройства.

Решая задачу реализации единой кадровой политики, предполагающей формирование кадрового резерва, повышение профессионального уровня кадров, проведен ряд организационных мероприятий. Для участия в конкурсе на замещение должностей гражданской службы представлено 175 заявлений от работников системы. Второй, очный этап конкурса предполагает определение знаний, умений и навыков работы с нормативными правовыми актами, деловой документацией, информационными системами.

 Скачать реферат