Основные законы регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

Существенное влияние на содержание таможенной политики оказывают факторы институционального характера. К ним относятся:

– степень реализации основополагающих принципов механизма рыночного регулирования экономической деятельности;

– глубина «провалов рынка» и «провалов государства» в национальной экономике.

Таможенная политика России способствует развитию национальной экономики, ее и

нтеграции в мировое хозяйство. Она реализуется в процессе взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов. Эти взаимоотношения строятся на общих закономерностях (принципах), которые заложены в основу таможенной политики. Главными из них являются:

– единство и разграничение таможенной и внешнеторговой политики Российской Федерации;

– единство таможенной территории и границ Российской Федерации;

– законность и ответственность;

– защита экономических интересов государства и участников ВЭД.

Таможенная политика имеет сложную структуру. В качестве составных частей в ней можно выделить:

– правовую составляющую – комплекс мер, правил регулирования, способов упорядочения ВЭД посредством процедур административно–властного характера;

– организационную (институциональную) составляющую – систему государственных учреждений, в которых таможенная политика разрабатывается, утверждается и реализуется;

– экономическую составляющую – реализацию основополагающих целей внешней и внутренней экономической политики путем выбора соответствующей направленности таможенной политики: протекционистской (обеспечивающей защиту национальных производителей в конкурентной борьбе с иностранными фирмами), фискальной (обеспечивающей формирование доходной части государственного бюджета), регулирующей (обеспечивающей оптимизацию размеров таможенных платежей), защитной (обеспечивающей защиту населения и природной среды от вредного воздействия импортируемых товаров и услуг);

– психоэтическую составляющую – разработанную систему сценариев разрешения возникающих противоречий;

– технико–технологическую составляющую – установленные процедуры таможенного контроля, таможенного оформления, сбора таможенных платежей;

– коммуникационную составляющую – стратегию и тактику развития и механизмы реализации внешних коммуникаций таможни.

По направлениям деятельности в составе таможенной политики можно выделить:

– таможенно–тарифную политику;

– политику совершенствования таможенного контроля;

– политику платежных технологий;

– политику таможенных режимов;

– политику компьютеризации таможенных систем;

– кадровую политику таможенной службы;

– политику автономии и расширения ответственности таможенной службы;

– политику противодействия распространению коррупции в таможенных структурах;

– политику прозрачности таможенного регулирования, и др.

Возможна также классификация таможенной политики по товарным группам (отдельным товарам).

В настоящее время в Российской Федерации государственная таможенная политика формируется экспертным путем, в ходе выработки комплекса таможенно–тарифных мер регулирования ВЭД. Органы законодательной власти принимают нормативные акты, регламентирующие этот вид деятельности. Президент страны издает со­ответствующие указы и распоряжения. Правительство Российской Федерации, основываясь на действующих законах, указах и распоряжениях Президента, принимает соответствующие постановления. Непосредственный контроль за соблюдением таможенно–тарифных мер регулирования внешней торговли осуществляет Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Наиболее сложной процедурой осуществления любой политики, в том числе и таможенной, является ее реализация – процесс достижения государством поставленных целей.

3.2. Реализация государственной таможенной политики

Реализация государственной таможенной политики регламентируется соответствующими нормативными актами и включает в себя применение экономических и нетарифных мер регулирования внешней торговли[16].

К экономическим мерам относятся:

– тарифные меры – адвалорные, специфические и комбинированные, а также сезонные пошлины;

– фискальные меры – налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за таможенное оформление, хранение и таможенное сопровождение товаров, сбор в отношении транзитных товаров;

– экономические меры поддержки экспортеров – субсидирование, дотации, непосредственная передача средств, предоставление товаров и услуг, кредитование, кредитные гарантии, налоговые льготы, страхование экспорта;

– финансовые меры поддержки экспортеров и ограничения импорта – изменение учетной банковской ставки, изменение валютного курса, ограничения на накопление иностранной валюты, введение норм ускоренной амортизации, введение заниженных ставок налога на прибыль и добавленную стоимость, предварительная оплата стоимости импорта и таможенных пошлин, предварительные импортные депозиты и возмещаемые депозиты, оплата наличными, специальные правила импортных платежей, отсрочки платежей;

– контроль над ценами – система минимальных цен, декретированная таможенная стоимость;

– защитные меры – антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины, специальные защитные меры (дополнительные импортные пошлины, отзыв торговых уступок, обоснованные серьезным ущербом квоты).

К нетарифным мерам регулирования внешней торговли относятся:

– административные меры – запреты и ограничения экспорта/импорта (в том числе эмбарго), лицензирование, квотирование (абсолютное, тарифное), автоматическое лицензирование; государственная монополия на торговлю отдельными товарами; договоренности о добровольном ограничении поставок; условные разрешения в зависимости от экспорта, возможности осуществления национальных поставок, закупки национальной продукции и т.п.; условный выпуск товаров в свободное обращение; предпочтительная система размещения государственных заказов, государственные закупки товаров, поддержка на определенных условиях использования местных полуфабрикатов и комплектующих изделий, приоритетное снабжение предприятий сырьем, топливом и материалами; ограничение участия иностранных перевозчиков в транспортировке товаров на территории страны;

– таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности – усложненная процедура таможенного оформления и таможенного контроля, повышенные требования к составу необходимой для оформления документации, порядок сертификации происхождения товаров; содействие в организации необходимой для экспорта инфраструктуры и обеспечении экспортеров необходимой информацией; деятельность по обеспечению максимально благоприятных условий для национальных производителей на внешних рынках; моральное поощрение экспортеров;

– технические барьеры в торговле и системы их подтверждения – требования по безопасности товаров и услуг, нормы здравоохранения, фитосанитарные нормы, ветеринарные нормы, зоотехнические нор­мы и правила, нормы охраны природной окружающей среды, требования к упаковке, маркировке и составу сопроводительной документации, особые технические требования, порядок сертификации качества товаров и подтверждения установленных норм.

 Скачать реферат