Средства массовой информации - информирование и предвыборная агитация

Проблема роли СМИ в избирательной кампании очень велика, особенно на начальном ее этапе.

В настоящее время ни одна предвыборная кампания не может обойтись без предвыборной агитации, которая осуществляется и через средства массовой информации. По поводу использования средств массовой информации в предвыборной агитации возникает множество вопросов и споров. Избирательное законодательство даже

, несмотря на то, что оно качественно изменилось по сравнению с 1995-1996 годами, все же на сегодняшний день по-прежнему содержит противоречия, которыми к сожалению, активно пользуются политтехнологи, журналисты. Их с одинаковым успехом используют как для достижения незаслуженного успеха, так и для достижения «очернения» противника.[15]

Обращает на себя внимание, прежде всего тот факт, что понятию «предвыборная агитация» законодатель так и не смог найти конкретного определения. То определение, которое существует, чрезвычайно размыто и неточно. Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет предвыборную агитацию как деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) [4].

Прежде всего не понятно, какая деятельность может заставить избирателя голосовать за или против того или иного кандидата.

Анализ новейшего избирательного законодательства позволяет различать статусные аспекты использование и участия СМИ в избирательной кампании. В первом случае СМИ выступают преимущественно как производитель массово-информационных услуг, во втором - как самостоятельный институт демократии. Причем, обе указанные ипостаси СМИ взаимосвязаны и неразделимы: с одной стороны, использование СМИ субъектами политических отношений, как правило, означает вовлечение печатной и электронной прессы в политический процесс; с другой – ее участие в политическом процессе в конечном счете является результатом ее использования теми или иными субъектами политических отношений [16].

Использование СМИ в избирательной кампании принимает различные формы, которые можно классифицировать как по субъектам, так и по содержанию. Что касается субъектов, то к ним можно отнести следующих:

- избирательные комиссии;

- органы местного самоуправления;

- кандидаты, избирательные объединения и блоки, и т.д.

Что касается содержания форм использования СМИ, то к ним относятся:

- информирование (опубликование и оповещение);

- предоставление (платное или бесплатное) печатных площадей и эфира для агитации.

Особого внимания заслуживает проблема информационных войн и «черного пиара», которые касаются непосредственно избирательных кампаний.

В некоторых случаях СМИ привлекались к ответственности за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию того или иного кандидата, разместившего подобную агитацию.

При этом административное законодательство осложняет положение СМИ, устанавливая, что непредоставление кандидату возможности для выступления в защиту своей чести, достоинства и деловой репутации в случаях, когда предоставление такой информации является обязательным, влечет административную ответственность.

Многие кандидаты в настоящее время пользуются этой возможностью и, оправдывая себя, одновременно очерняют своего оппонента. Начинается информационная война, основным средством которой становится «черный пиар».

Понятие «черный пиар» ввел в русскоязычный обиход Виктор Пелевин в романе «Generation P», но понимал под ним только пиар, финансово оплачиваемый. Впоследствии сущность понятия «черный пиар» стала отождествляться с грязными политическими технологиями. В настоящее время «черный пиар» можно определить как методы и действия по дискредитации репутации соперника. Но известно, что в России некоторые западные термины приобретают иное содержание, вплоть до противоположного. Западный пиар рассчитан на существование классических СМИ, которые стремятся к получении информации и финансово зависят только от читателя. В нашей же стране нет ни одной газеты, кроме «Аргументов и фактов», которая сама себя окупала бы. Многие СМИ принадлежат олигархам, которые обеспечивают себе, в частности, хороший пиар. У русского «черного пиара» есть одна особенность: он персонифицирован. Особенности же национального менталитета перехода на личности таковы, что личная война может продолжаться, даже после того, как она стала противоречить интересам воюющих.

При этом используются, в частности, такие грязные технологии, как создание новых партий, призванных демонстрировать расколы в старых, публикации текстов - близнецов, обвиняющих в популизме известных политиков. Например, на прошедших в декабре 2003г. парламентских выборах появились листовки в московском метро и другом общественном транспорте, где демонстрировалась идиллическая картина на тему «Волки и овцы»: Геннадий Зюганов одной рукой приобнимает Григория Явлинского, а другой указывает на слоган «Мы вместе!». Другая листовка являла собой изображение яблока с биркой, на которой нарисованы серп и молот. Ясно, что подпись автора на листовках не стоит, однако «яблочники» в один голос заявляют о том, что это творчество вышло из недр Союза правых сил, имея в виду в первую очередь Анатолия Чубайса. Если эти утверждения соответствовали действительности, нетрудно догадаться, кто стоит за следующей листовкой, на которой Борис Немцов изображен в обнимку с Борисом Березовским. Сопроводительный текст сообщал, что возвращение опального олигарха в Россию создаст множество дополнительных рабочих мест. Российские пиарщики в свое время родили новый литературный жанр — распечатку несуществующих телефонных разговоров.

Намерение главы ЦИК Александра Вешнякова сделать выборы «чистыми» и обойтись без пиаровских войн пока не увенчалось успехом.

22 октября 2003г. в Государственной думе был проведен «Круглый стол», посвященный прблеме «Черный пиар в российских СМИ: возможно ли противодействие». В ходе обсуждения выяснилось, что противодействие возможно, но только в форме антиправительственного заговора, потому что больше всех черным пиаром занимаются государственные чиновники и депутаты. Участники этого «круглого стола» по-разному, понимали «черный пиар». Адвокат Г.Резник, например, называл «черным пиаром» заведомую клевету, депутат от коммунистов Т. Астраханкина – ложь, а депутат А. Вульф, выражал опасение по поводу того, что СМИ используют «черный пиар» для наживы и за это, скорее всего, СМИ вообще закроют. Так или иначе, Вульф предложил с «черным пиаром» бороться по трем направлениям: посредством законодательства, через суды и посредством повышения самосознания журналистов. [13, с.62]

На что же на самом деле направлен поток клеветы: на уничтожение репутации кандидата или на что-то другое? Некоторые считают, что иногда этот пиар организуют сами кандидаты, желая представить себя жертвой атак со стороны «аморального» противника. Так это или нет, узнать сложно, но нельзя не признать, что иногда «кандидаты-жертвы» выигрывают за счет дискредитации их репутации.

 Скачать реферат