Становление основ регулирования образовательной деятельности в Российской Империи

Было издано разъяснение Сената по поводу Указа от 17.10.1905 г. об университетской автономии: автономию надо понимать «не в смысле независимости от надзора министра просвещения, а в смысле дарования советам университетов права свободного выбора ректора и проректора и участия всей профессорской коллегии в урегулировании правильного хода учебной жизни».[56]

В 1909 г. была возрождена упразднен

ная инспекция. Фактически все завоеванные права и «Временные правила» были уничтожены к 1911 г., когда в университеты начали вводить войска и полицию.

Особый статус в сравнении с русскими университетами сохранял Гельсингфорский университет в Финляндии: он имел несколько отличную систему управления, присваивал иные ученые степени, но его выпускники пользовались равными правами с окончившими другие российские университеты.[57]

В канун первой мировой войны система высшего образования переживала кризис, связанный с разложением самодержавия. Царское правительство не сумело вывести высшие учебные заведения из тупика, в который их загнало. Временное правительство, хотя и успело подготовить к осени 1917 г. проект Общего устава российских государственных университетов, было озабочено не осуществлением подлинных реформ, а поиском путей и средств предотвращения свободомыслия студентов и профессуры. Фактически шла борьба «за автономию университета от революции».[58]

Подводя некоторые итоги, следует отметить, что российские университеты с самого возникновения плохо вписывались в систему учреждений феодальной монархии. Хотя их целевые задачи определялись в соответствии с интересами царского правительства – «приготовлять юношество для вступления в различные звания государственной службы»,[59] высшая школа воспитывала и ученых для себя, удовлетворяла потребности общества. Реальные результаты деятельности системы шли во многом вразрез с намерениями царизма. Баланс правительственной и университетской власти изменялся от устава к уставу в зависимости от конкретной экономической и общественно-политической ситуации и, в свою очередь, влиял на качество и содержание образования.

[1] Высшее образование в России. Очерк истории до 1917г. М., 1995, с.40.

[2] Милюков П.К. Университеты в России. - Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона, п/т.68, 1902, с.788.

[3] Подробный обзор см. в кн.: Эймонтова Р.Г. Русские университеты на грани двух эпох. От России крепостной к России капиталистической. М., 1985.

[4] См. Нечаев Н.Н., Князев Е.А. Реформы и контрреформы: из истории российских университетов. – «Народное образование», 1991, №3.

[5] Высшее образование в России , с.53.

[6] И в дальнейшем основой законодательства о высшем образовании являлись акты о создании университетов и Уставы .

[7] См. Воробьев В.А. К истории наших университетских уставов. - Русская мысль, 1905, №12, с.2.

[8] См. Соловьев В.М. Русские университеты в их уставах и воспоминаниях современников. Спб., 1914, С.6; История Московского университета, т.1, М.,1955, С.32.

[9] См. Автономия и авторитарность. (Исторический обзор реформ отечест­венного высшего образования). М., 1991, С.6.

[10] Воробьев В.А. Указ. соч., С.1,2.

[11] См. Автономия и авторитарность, С.2; История университетского образования в дореволюционной России. М., 1993, С.7.

[12] См. История университетского образования , С.9; Высшее образование в России , с. 64-89; Н.И.Красовский. Высшая школа Советской Белоруссии. Минск, 1972,с. 27,32.

[13] Россия. Законы и постановления. Правительственные распоряжения, официальные статьи и известия высочайшего повеления по министерству народного просвещения. Б.м., б.г, с.337. Однако все последующие уставы были общими для всех университетов.

[14] См. Автономия и авторитарность, с.3,4.

[15] См. Нечаев Н.Н., Князев Е.А. Указ. соч., с.159.

[16] История Московского университета, т.1, с.79; Россия. Законы и постановления , с.340.

[17] Россия. Законы и постановления , с.340.

[18] Там же, с.334.

[19] История Московского университета, т.1, с.78.

[20] См. Воробьев В.А. Указ. соч. с.4. Иная точка зрения у авторов коллективного очерка истории «Высшее образование в России».

[21] См. Милюков П.К. Университеты в России, с.790.

[22] Распространялся на все университеты, за изъятиями, установленными для Дерптского университета и университета Св. Владимира (ст.10 устава).

[23] См. Автономия и авторитарность, с.9.

[24] Россия. Законы и постановления , с.343.

[25] См. Табель о рангах («Высшее образование в России», с.266). В Уставе Харьковского университета уже в 1804 г. было записано, что «в нем приуготовляется юношество для вступления в различ­ные звания государственной службы» (п. 1).

[26] См. Милюков П.К. Университеты в России, с.791.

[27] Нечаев Н.Н., Князев Е.А. Указ. соч., с.89.

[28] Официальное мнение: «Университеты приходили в упадок» (Россия. Законы и постановления , с.346).

[29] См. Эймонтова Р.Г. Указ. соч., с.41.

[30] См. Джаншиев Г.А. Университетская автономия. - В кн.: Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. Исторические справки. Спб, 1907, с.272.

[31] Милюков П.К. Указ. соч., с.793.

[32] История университетского образования , с.102.

[33] Джаншиев Г.А. Университетская автономия, с.299.

[34] См. Автономия и авторитарность ; Князев Е.А.Университет Шанявского - вольная высшая школа. ВВШ, 1988, N4, с.79-85; Елистратов А.И. Административное право. Лекции. М., 1911, с.190.

[35] См. Федосова Э.П. Бестужевские курсы - первый женский университет в России (1878-1918 гг.). М., 1980.

[36] Высшее образование в России, с.108,111.

[37] Глинский Б.Б. Университетские уставы (1755-1884 гг.). - Исторический вестник, 1900, №2., с.730.

[38] Высшее образование в России, с.97.

[39] Там же, с.99.

[40] См. Яковлев В.П. Политика царского правительства в университетском вопросе(1905-1910г.г.). "ВЛГУ", ИЯЛИ, в.1, 1969, № 2, с.157.

[41] Воробьев В.А. Указ. соч., с.8.

[42] «Временные правила об отбывании воинской повинности воспитанниками выс­ших учебных заведений, удаляемых из сих заведений за учинение скопом беспорядков» от 29.07.1899 г. (История Московского университета, с.364).

[43] См. История Московского университета, с.380.

[44] История университетского образования , с.30.

[45] См. Высшее образование в России, с.218-225.

[46] Распространялись также на вузы Министерства финансов, внутренних дел, путей сообщения, управления землеустройства и земледелия, технологические и ветеринарные институты и др. (Россия. Законы и постановления. Законодательные акты переходного времени. 1904-1908 гг. Спб, 1909,с.137-140).

[47] См. История Московского университета, с.375; Иванов А.Е. Высшая школа России в конце XIX - нач.XX в.М., 1991.

[48] См. Нечаев Н.Н., Князев Е.А. Указ. соч., с.162.

[49] Федосова Э.П. Указ. соч., с.61.

[50] Закон 19.12.1911г. и правила об испытаниях лиц женского пола в знании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ученых степеней и зва­ния учительницы средних учебных заведений. Спб, 1913.

 Скачать реферат