Роль администрации США в урегулировании палестино-израильского конфликта

Комментируя итоги выборов главы ПНА, К.Райс выразила уверенность в поддержке палестинцами планов Махмуда Аббаса и их готовности к миру и реформам: «Я бы только отметила, что в ходе выборов президент Аббас добился такой поддержки избирателей, которая бы осчастливила любого американского президента. Это было голосование за его программу мирного решения конфликта, за мир с соседним Израилем, за де

мократическую реформу и за реконструкцию и развитие для улучшения жизни палестинского народа. Мне хочется верить, что палестинский народ таким образом отреагировал на представившуюся возможность растить детей в мирном окружении и что именно благодаря этому президент (Аббас) выиграл выборы»16.

Для США огромное значение имеет предсказуемость и последовательность действий сторон конфликта на пути к миру. При этом американская администрация старается добиться поступательных шагов не только от палестинцев, но и от израильтян, от которых постоянно требуют выполнения ранее достигнутых соглашений. В данном случае задача представляется особенно сложной, поскольку необходимо привести враждующие стороны к соглашению и добиться его выполнения в условиях, когда противники желают мира, но на совершенно разных, нередко взаимоисключающих условиях. Поэтому США в последнее время стремятся не просто помогать палестинцам и Израилю в установлении мирного диалога, но и считают необходимым оказать определенное давление, чтобы заставить стороны «играть по установленным правилам», справедливо полагая, что только так можно сделать какие бы то ни было переговоры эффективными.

Нет сомнений, что, занимаясь поисками мирного решения, США не откажутся от поддержки Израиля, потому что, с их точки зрения, это пока единственная демократическая страна в регионе и, соответственно, ключевой союзник, что неизменно подчеркивается в официальных речах и в частных беседах американских дипломатов. Тем не менее, говоря о задачах, стоящих перед палестинской стороной, американцы не забывают напоминать израильтянам об их собственных обязанностях. Так, госсекретарь Райс в ходе встречи с журналистами сделала заявление, которое не могли не услышать в Тель-Авиве: «У израильтян тоже есть обязательства, и я сказала им, что в дополнение к обязательству делать все возможное, чтобы содействовать возникновению демократического (палестинского) государства, особенно важно, чтобы не было односторонних шагов, односторонних попыток изменить существующее положение»17.

США не ограничиваются напоминаниями, но ведут активную работу непосредственно с израильским руководством, которое до недавнего времени всеми силами пыталось обеспечить себе максимально выгодную позицию на будущих переговорах о мире, не считаясь с тем, что подобные действия с их стороны могут сделать призрачными последние надежды на мир. Америка имела в виду стремление властей Израиля установить свой контроль (если не суверенитет) над максимальным количеством палестинских земель, чтобы затем в ходе переговоров вернуть их законным владельцам и представить это как тяжко выстраданную «уступку», как это делалось уже неоднократно. Понимая пагубность такой практики и ее негативное влияние на ход мирного процесса, американская дипломатия стала в последнее время пытаться удерживать Израиль от подобных шагов.

В частности, К.Райс обрисовала круг вопросов, по которым американская сторона старается повлиять на Израиль: «Я полагаю, хорошо известно, что мы озабочены маршрутом строительства разделительной стены; я думаю, хорошо известна наша озабоченность по поводу поселенческой активности и, конечно же, по поводу закона об отсутствующих владельцах земли. Мы обсудили это с израильтянами и, как я поняла, Верховный суд положил этому конец»18.

Подводя итог всему сказанному выше, необходимо отметить, что после смерти Ясира Арафата значительно активизировались действия США, направленные на поощрение демократических реформ в ПНА, которые рассматриваются Вашингтоном как необходимое условие для возобновления прерванного второй интифадой мирного процесса. При этом американские официальные лица, включая президента, практически открыто говорят о том, что только смена руководства ПНА позволила возобновить мирные усилия, которым до недавних пор мешала личность непреклонного и непоследовательного, с американской точки зрения, Арафата. Важно также подчеркнуть качественное изменение подхода США к проблеме палестино-израильского урегулирования: Вашингтон сегодня не просто пытается убедить стороны прекратить насилие, но и прикладывает немалые усилия для того, чтобы ликвидировать социальную и экономическую базу конфликта.

Нельзя тем не менее не отметить тот факт, что нынешние шаги американского руководства имеют ярко выраженный мессианский характер, поскольку демократия преподносится как универсальное средство для преодоления любых внешне- и внутриполитических кризисов, а содействие ее распространению в регионе объявляется едва ли не священным долгом Соединенных Штатов и их союзников. Обосновывая подобный подход, американские официальные лица ссылаются на пример послевоенного переустройства Германии и Японии, хотя, возможно, они не до конца учитывают специфику палестино-израильского конфликта и его чрезвычайно долгую историю, породившую устойчивую атмосферу зачастую иррациональной взаимной ненависти и страха.

Однако в случае палестино-израильского урегулирования США проявляют готовность подкрепить слова действиями, прежде всего в части оказания всесторонней финансовой поддержки усилиям нового палестинского руководства, что может стать серьезным положительным фактором. При этом устанавливается жесткая система отчетности за проделанную работу, что, несомненно, может несколько «дисциплинировать» нынешних лидеров ПНА и заставить их пойти на решительные меры. Не менее важно то, что США всеми силами удерживают Израиль от агрессивных действий в отношении палестинцев в ответ на провокации экстремистских организаций.

Список литературы

палестинский израильский конфликт стабилизация

1. Secretary Condoleezza Rice, Remarks With Palestinian President Mahmoud Abbas After Their Meeting, The Muqata, Ramallah, February 7, 2005

2. President Bush and Prime Minister Blair Discuss Iraq, Middle East, The East Room, Washington, DC, November 12, 2004.

3. U.S.-U.K. Joint Statement on the Middle East Peace Process, White House Press Release, Office of the Press Secretary, Washington, DC, November 12, 2004.

4. President Bush and Prime Minister Blair Discuss Iraq, Middle East, The East Room, Washington, DC, November 12, 2004.

5. Secretary Colin L. Powell Remarks to the Press in Jericho Central Elections Commission District Office, Jericho, November 22, 2004.

6. President George W. Bush, Palestinian Elections, Washington, DC, January 9, 2005.

7. Secretary Condoleezza Rice, Remarks With Palestinian President Mahmoud Abbas After Their Meeting, The Muqata, Ramallah, February 7, 2005

Размещено на Allbest.ru

 Скачать реферат