Основные тенденции трансформации государственных экономических структур в странах арабского Востока

Политическое движение фундаменталистов набирало силу в период экономической либерализации не только в Тунисе или Алжире, но по всему региону на волне социального недовольства и обострения кризисных явлений в экономике арабских стран. Вместе с тем, расширение рыночных реформ во всех странах сопровождается усилением политической борьбы под лозунгами политического плюрализма и демократизации общес

твенной жизни.

Первые опыты реализации рыночных программ убедили арабское руководство в необходимости осторожного подхода к самой перестройке этатизированных структур. Во многих странах намеченные преобразования затянулись на долгие годы. Египет, например, только в 1991 году приступил к осуществлению в полном объеме программных рекомендаций МВФ: введены единый коммерческий обменный курс валюты, отменены государственные ограничения на большую часть валютно-финансовых операций, повышена учетная ставка банковского кредита и полностью отменены государственные субсидии на электроэнергию и топливо.

Последовательность проведения рыночных реформ во всех арабских странах определила логика избранного курса, нацеленного на обновление экономической системы. Прежде всего это касается изменений в сфере обмена и распределения, включая валютно-финансовую отрасль хозяйства, полностью подчиненную государственной монополии в существующей структуре.

Эти мероприятия необходимы для создания условий структурной перестройке, формирующей новую систему рыночных отношений, распространяя их на все фазы общественного воспроизводства, включая отрасли материального производства.

Стоит заметить, что такая последовательность реформ (ставшая уже универсальной) с первоочередным акцентом на разрушение существующей системы распределения и обмена оказывается более целесообразной только в тех случаях, когда уровень материального производства достаточно высок и прочен, чтобы самортизировать драматические последствия резкого обеднения населения и возможного спада общественного производства.

Первоочередные изменения обменного курса национальной валюты и введение свободного коммерческого курса осуществили пока в шести арабских государствах, включая Египет, Иорданию, Кувейт, Ливан, Марокко и Тунис. Остальные страны стремятся сохранить контроль над национальной валютой, изменения которой могут оказывать противоречивое влияние, прежде всего на развитие внешнего торгового оборота. Они сознают опасность безудержного расширения импорта иностранных товаров, составляющих жесткую конкуренцию национальному производству.

Между тем аналогичные меры регулирования валютного курса могут оказывать и позитивное воздействие на экономический рост, стимулируя экспортное производство обычно сырьевых товаров, ускоряя накопление капитала в денежной форме.

Процесс первоначального накопления капитала в этатизированной экономике связан с развитием государственного капитала и установлением государственной монополии во всей банковской системе. Реформы рыночного типа направлены на ограничение и ликвидацию такой монополии, возврат в эту важнейшую область деятельности вытесненных из нее в период национализации частного и иностранного капиталов. С этой целью искусственно плодят многочисленные частные коммерческие банки, превращают их в отрасль крупного частнокапиталистического предпринимательства в основном в области кредитования непроизводительной сферы высокоприбыльных операций при минимальных сроках окупаемости. Для стимулирования инвестиционных процессов создают специализированные частные и смешанные кредитные институты, которые аккумулируют мелкие сбережения акционерных компаний страхования и сберкасс и всеми способами стремятся привлечь иностранных инвесторов.

Банковская система в Египте, включавшая 4 крупных государственных банка и два специализированных банка для операций с инвалютой, имевших сеть их отделений в стране, уже в конце 70-х годов только в Каире представлена 69 банками смешанного типа с участием египтян и отделения зарубежных банков. Крупнейшим среди них стал египетско-американский банк Чейз Нэшнл Бэнк.

Возвращение иностранного капитала в отрасли, где он до национализации занимал ведущие позиции, занимает важное место в программах дерегулирования этатизированных экономических систем. В этом направлении арабские страны проводят неоднозначную политику, но заметное послабление иностранному капиталу сделаны во всех арабских странах, ставших на путь рыночных преобразований. Среди них традиционно свободными для иностранных инвесторов являются Ливан и Бахрейн. В этих странах, а также в Египте, Тунисе, Марокко, Иордании и Омане разрешена законом продажа акций национальных компаний иностранным представителям. Согласно новому закону об инвестициях в Иордании иностранным инвесторам предоставлены гарантии неприкосновенности и беспрепятственного перевода их прибыли в твердой валюте за границу. Доля участия иностранного инвестора в любом проекте ограничена 49% его стоимости.

Другие арабские страны занимают более сдержанную позицию в отношении к иностранному капиталу. Деятельность иностранного капитала в Алжире была ограничена разработкой вновь осваиваемых месторождений нефти. С 1991 года ему было разрешено принимать участие в эксплуатации уже действующих месторождений нефти. В 1994 году СОНАТРАК заключила соглашение с американской корпорацией АРКО о совместной эксплуатации нефтяного месторождения Хасси-Месауд. По условиям контракта, заключенного на 25 лет, предусмотрено увеличение добычи нефти в три раза. 51% дохода от дополнительно добытой нефти принадлежит Алжиру. Американская сторона гарантирует определенную в соглашении сумму инвестиций в разработку данного месторождения нефти, кроме того она платит Алжиру еще дополнительную сумму за "право присутствия", предоставленное ей в стране 55 0. В этом документе зафиксирована новая для Алжира форма привлечения иностранного капитала. В ней отражена общая тенденция "послабления" (постепенного и, чаще, вынужденного) в отношении иностранного капитала в арабских странах, одновременно при сохранении строгого контроля со стороны государства над процессом формирования капиталистического предпринимательства в новых условиях рынка.

Привлечение иностранного капитала в этатизированную экономику в современный период становится дополнительным мощным импульсом развития рыночных отношений, диктующим необходимость перехода к структурным преобразованиям, в первую очередь в госсекторе. МВФ, выражающий интересы международного капитала, настойчиво требует проведения приватизации государственных промышленных предприятий в арабских странах. Его требование отчетливо прозвучало на международной конференции в Каире в октябре 1994 года, посвященной проблемам развития частного сектора. В выступлениях ее участников было отмечено отставание арабских стран в проведении приватизации. К ее осуществлению в разной степени приступили пока только в Египте, Алжире, Иордании, Тунисе, Марокко, в Кувейте и Омане.

Несмотря на требования МВФ форсировать приватизацию в регионе, эти страны предпочли тактику осторожного и избирательного подхода, как правило, начиная с продажи акций отелей, мелких предприятий, ферм, бензозаправочных станций и ограничиваясь областью сервиса и мелкой индустрии.

 Скачать реферат