Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом

Как отмечают многие эксперты, членство в ШОС во многом отвечает геополитическим интересам ее участников. Так некоторые инициативы ШОС, очевидно, нацелены на ослабление американского влияния в регионе, … и отвечает желанию России создать многополярный мир…»[30].

В рамках ШОС для выполнения целей и задач Хартии Шанхайской организации сотрудничества (от 07.07.2002г.) созданы шесть постоянно де

йствующих органов, из которых наибольший интерес, в соответствии с целями исследования, представляет Региональная антитеррористическая структура (РАС) государств - участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года с месторасположением в городе Бишкеке (Кыргызская Республика) является постоянно действующим органом ШОС. РАС создан для содействия государствам – участникам путем:

1) обмена информацией;

2) выполнения запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

3) разработки и принятия согласованных мер для предупреждения, выявления и пресечения деяний, …, и взаимоуведомления о результатах их осуществления;

4) принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению на территории своего государства деяний, направленных против других Сторон;

5) принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению финансирования, поставок вооружения и боеприпасов, оказания иного содействия любым лицам и (или) организациям для совершения деяний, …»[31] и т.д., обмена информацией, представляющей взаимный интерес о:

1) готовящихся и совершенных деяниях, …, выявленных, а также пресеченных попытках их совершения;

3) организациях, группах и лицах, готовящих и (или) совершающих деяния, а также иным образом участвующих в этих деяниях, включая их цели, задачи, связи и иные сведения;

4) незаконном изготовлении, приобретении, хранении, передаче, перемещении, сбыте и использовании сильнодействующих ядовитых, отравляющих, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и др.

5) выявленных или предполагаемых источниках финансирования деяний,

6) формах, методах и средствах совершения деяний, »[32].

4.3 Европейская деятельность

На сегодняшний день в рамках указанного региона наибольшую важность имеет Европейская конвенция о пресечении терроризма. Поскольку вопросы, касающиеся положений данной конвенции, в последнее время стали особенно актуальны, деятельность законодательных органов Европы активизировалась.

В частности, разработки в сфере правовых действий против терроризма начались с появлением Multidisciplinary Group on International Action against Terrorism (GMT) Многопорядковой Группы Международной Деятельности против Терроризма, правительственной комиссии экспертов. GMT определила круг приоритетных действий Совета Европы и разработала Протокол (от 15.05.2003г.) дополняющий Европейскую конвенцию 1977г.

В 2003 году Совет Европы учредил Committee of Experts on Terrorism (CODEXTER) Комиссию Экспертов по Терроризму, которая ответственна за координацию и последовательность контртеррористических действий Совета Европы в правовом смысле. Приоритетные действия этого органа определяются GMT, которые дополнялись возможными сферами для дальнейших действий, определенных на 25–ой Конференции Европейских министров Юстиции, 9-10 октября 2003 года.

В июне 2004 года CODEXTER начал разработку проекта конвенции, направленную на предотвращение терроризма. Проект этой конвенции был подготовлен в феврале 2005 года, и Конвенция Совет Европы о пресечении терроризма была открыта для подписания на 3–ем Саммите глав государств и правительств, в рамках Совета Европы в Варшаве 16 мая 2005 года (на сегодняшний день конвенция подписана 35 странами и ратифицирована Российской Федерацией)[33]. Целями создания указанного акта являются:

« .усиление влияния сторон в предотвращении терроризма и его негативных последствий отражающихся на обладании всеми правами человека, а в особенности – праве на жизнь, как при принятии мер на национальном уровне, так и через международное сотрудничество, с должным уважением к существующим и применяемым многосторонним и двусторонним договорам и соглашениям между сторонами»[34] .

В структуре органов власти Европейского Союза создана должность европейского координатора антитеррористической деятельности. Координатор занимается разработкой единой стратегии защиты населения стран ЕС от угроз и акций со стороны террористических организаций[35]. Координатор по антитеррористической деятельности напрямую подчинен Верховному представителю ЕС по внешней политике и безопасности.

4.4 Информационная помощь

Безусловно, мировое сообщество насчитывает большое количество региональных организаций, в частности: Межамериканский комитет по борьбе с терроризмом (СИКТЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др. Направление деятельности органов, созданных на основе регионального сотрудничества государств имеет множество общих черт. В частности, интересующий вопрос, касающийся терроризма, урегулирован согласно вертикали, то есть образования какого либо органа в рамках региона на основе существующих нормативных актов международного характера, имеющих большую юридическую силу по отношению к этой организации и фактического подчинения высшей структуре, например ООН (принятие Межамериканской конвенции о борьбе с терроризмом, присоединение к существующим универсальным конвенциям - Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и др.).

Важным элементом, в рамках регионального сотрудничества, представляющим интерес, является Центр исследования терроризма (The Terrorism Research Centre (TRC)) – независимый институт, посвященный исследованию терроризма, информационной войне и безопасности и подобным проблемам. Основан в 1996 году. TRC представляет новое поколение исследований и анализов, сочетающих экспертизу с технологиями в целях максимилизации объема и глубины изучения для последующего практического применения. TRC поддерживает сеть специалистов из разных областей индустрии, правительства, академий в США, Объединенном Королевстве, Швеции, Аргентине, Франции и Австралии. В рамках органа существует множество общедоступных ресурсов: Интернет, объединяющий более 5000 сайтов, телевидение (CNN), печатные издания (Washington Post) и др. популярные новостные ресурсы, академические журналы, книги[36].

Глава 3. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в современности

§1 Терроризм и права человека

В процессе контртеррористической деятельности безусловно остро встает вопрос о правах человека. Например, в отношении лиц, подозреваемых в совершении террористических актов, органами правосудия осуществляются беспрецедентные действия в рамках национального законодательства. Международные организации не могли не заметить подобную тенденцию. В ходе работы Комиссии ООН по правам человека в докладе (далее Докладе) «терроризм и права человека» подготовленном Специальным докладчиком г-жой Каллиопи К.Куфой на процессуальных правах человека заострено особое внимание: «В некоторых государствах лица, арестованные по подозрению в терроризме, могут быть лишены права на свидание. Речь может идти даже об отказе в сношении с собственным защитником или о таком серьезном ограничении права получения доступа к юридической помощи, включая обязательное присутствие официальных лиц при встречах адвоката с клиентом, как полный отказ в праве пользоваться помощью адвоката. Обвиняемый, как правило, содержится без права переписки и свиданий.»[37]

 Скачать реферат