Формы таможенного контроля в Российской Федерации

Анализ нормативной правовой базы, определяющий формы и объем таможенного контроля, принятой в исполнение нового ТК РФ.

Анализ эффективности применения форм таможенного контроля в условиях работы по новому ТК РФ за период 2004 - 2005 года.

Разработка предложений по повышению эффективности применения форм таможенного контроля, в соответствии с новым ТК РФ.

Актуальность данной работы с

остоит в том, что принятие и вступление в силу с 01 января 2004 года нового ТК РФ кардинально изменило принципы работы таможенной службы РФ. От принципов тотального контроля осуществляется переход к принципам выборочности и сотрудничества, что в свою очередь влечет практически полное изменение нормативной правовой базы по таможенному делу, и самое главное требует изменения психологии должностных лиц таможенных органов при взаимодействии с участниками ВЭД, и это самая большая проблема стоящая перед таможенной службой на данном этапе ее существования.

Уровень разработанности исследуемой темы в юридической литературе и в правоприменительной практике очень низок, что объясняется недавним вступлением в силу нового ТК РФ.

Основными источниками по этой теме выступают правовые акты - в первую очередь это Таможенный кодекс РФ, подписанный Президентом РФ В. Путиным 28 мая 2003 года № 61-ФЗ, федеральные законы принятые в соответствии с этим Кодексом (акты таможенного законодательства), указы Президента РФ, а также постановления и распоряжения Правительства РФ, изданные на основании и во исполнение актов таможенного законодательства и указов Президента РФ. Также в качестве источников использовались правовые акты ГТК России и ФТС России - органа, уполномоченного в области таможенного дела - приказы, распоряжения и указания. При написании данной работы использовались данные из периодических изданий[2], содержащих аналитические материалы и статистические данные по рассматриваемой теме.

1. Общие положения, относящиеся к таможенному контролю

1.1 Принципы и сроки проведения таможенного контроля в системе управления рисками

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. [3]

Существуют следующие основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ:

все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами РФ;

товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ;

порядок перемещения через таможенную границу валюты РФ, ценных бумаг, номинированных в валюте РФ, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле и ТК РФ;

товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории РФ, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (в соответствии со статьей 362 ТК РФ), за счет лиц, указанных в статье 16 ТК РФ. Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 ТК РФ;

товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ;

товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории РФ;

товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ;

все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ;

при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ;

требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства;

никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ;

после выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом;

обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено ТК РФ, несут, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом - лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ, иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и (или) с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем;

в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными правовыми актами РФ, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ.

Основным принципом таможенного контроля, на современном этапе, является его проведение на основе управления рисками. Это позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников ВЭД от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню.1

 Скачать реферат