Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

Представляется, что под инфраструктурой туристской отрасли следует понимать систему материальных объектов и видов деятельности по оказанию туристских услуг населению, способствующих укреплению здоровья и трудоспособности.

Туризм в Республике Казахстан является приоритетным направлением развития несырьевого сектора экономики. Основной целью развития туризма в Казахстане является создание сов

ременного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, на базе которого будут обеспечиваться условия для развития отрасли как сектора экономики, интеграции в систему мирового туристского рынка и развитие дальнейшего международного сотрудничества в области туризма.

Для развития инфраструктуры туризма страны, способной обеспечить устойчивый приток туристов с учетом специфики национального туристского продукта, необходимо осуществить комплекс первоочередных мер, представленный на рисунке 6.

Рисунок 6. Комплекс мер по развитию инфраструктуры туризма

Учитывая, что Казахстан обладает уникальным природным потенциалом, у страны есть все возможности для развития различных видов туризма: культурно-познавательного, экологического, экстремального, делового, оздоровительного и другие. Как отмечают международные эксперты в области туризма, состояние развития туристской отрасли в Казахстане за последние годы характеризуется его поступательным и устойчивым развитием. За рубежом Казахстан начинают рассматривать как одну из наиболее стабильных стран с уникальными туристскими возможностями.

Туристская инфраструктура Казахстана на современном этапе развития туризма находится на стадии бурного роста. Но данный стремительный подъем обслуживающей сферы туризма удовлетворит потребности туристов только в недалеком будущем, в то время как в настоящее время, существующая инфраструктура не обеспечивает удовлетворение всех запросов как отечественных, так и иностранных туристов.

В первую очередь коммуникационные системы необходимо обеспечить в районах развития пляжного туризма и индустрии развлечений на Капчагайском водохранилище, у озера Алаколь в Алматинской области, на побережье Каспийского моря в Мангистауской области (район Кендерли), в центре казахстанского участка Шелкового пути - в г. Туркестане Южно-Казахстанской области.

Развитие инфраструктуры туризма представляет собой комплексный подход к удовлетворению спроса, как на стратегические объекты жизнеобеспечения туристов, так и на отдельные объекты роскоши, которые создают добавленную стоимость туристских услуг.

Решение инфраструктурных проблем, таких как: транспортное обеспечение, инженерное, надежное энергоснабжение, возведение очистных сооружений, строительство новых отелей, санаториев и пансионатов, спортивных объектов, формирование современных пляжей носит крупномасштабный характер, требующий значительных объемов финансирования.

Необходимо объединение усилий государства и предпринимательских структур в целях повышения эффективности реализации запланированных в программах задач и принятие мер по активизации государственно-частного партнерства в виде концессий, контрактов, аутсорсинга и др. Однако государственно-частное партнерство в виде концессии сдерживается тем, что законодательно не предусмотрен порядок обеспечения обязательств государства перед концессионером, означающей отсутствие гарантий защиты их финансовых вложений. Это делает рискованным применение концессионных соглашений для частного бизнеса.

В рамках стимулирования государственно-частного партнерства следует расширить применение аутсорсинга для достижения целей программ, что позволяет государственному заказчику сконцентрировать внимание на ключевых функциях управления целевой программой, более эффективно осуществлять контроль за ходом ее реализации. К тому же специализированная компания, обладая необходимой квалификацией в выполнении переданных функций, может намного повысить качество их исполнения.

Инвестирование в развитие инфраструктуры туризма должно предусматривать процессы масштабирования проектов по объему вложений средств бизнесом и государством на основе критерия доходности и сроков окупаемости; деятельность по обеспечению открытости системы путем размещения информации о существующих и разрабатываемых проектах в сети интернет на сайте министерства туризма и спорта Республики Казахстан.

В развитии региональной туристской инфраструктуры должен присутствовать принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Он предполагает разработку программ развития инфраструктуры туризма; выделение приоритетных направлений строительства и реконструкции объектов туриндустрии; разработку маршрутов, имеющих наиболее высокую привлекательность для населения в перспективе; предоставление информации населению о замыслах развития туриндустрии.

Принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности предполагает разработку методики развития инфраструктуры туризма. Данная методика развития региональной инфраструктуры туризма включает в себя общие направления для программ регионов (рис. 7).

Рисунок 7. Методика развития региональной инфраструктуры туризма

Подходы к построению данных региональных программ основываются на принципе согласования задач по развитию инфраструктурного потенциала данного региона и программ развития туризма в регионе. Предлагаемый подход позволит более эффективно и в сокращенные сроки повысить качество жизни населения в стране и создать региональные программы организованного массового отдыха [34].

Развитие инфраструктуры туризма в условиях слабой материально – технической базы практически невозможно без осуществления мероприятий по привлечению иностранных инвестиций. В силу того, что туризм является капиталоемкой отраслью, для создания высокоразвитого туристского хозяйства необходимы инвестиционные средства. Некоторые развивающиеся страны решают подобную проблему, обращаясь к услугам иностранного капитала. Для того чтобы развитие туризма при иностранных инвестициях оказывало благоприятное влияние на экономику региона (страны), желательно строительство и эксплуатацию туристских объектов производить в непосредственном контакте с местной властью.

Распространенным способом взаимодействия государственных органов с инвесторами является создание кластерных зон развития туризма (приложение А). Данный механизм развития туризма позволяет инвесторам вкладывать инвестиции не в один проект, а в комплекс туристских объектов.

В рамках кластерных инициатив особо важным является возможность привлечения инвестиций для развития туристской инфраструктуры. Особенностью возникновения туристского кластера является необходимость создания технологических связей (в основном бизнес - связей) между предприятиями и секторами экономики, участвующими как в производстве, так в реализации туристского продукта и услуг, т.е. создании условий реализации туристско-рекреационного потенциала региона. Поэтому для государства эффективнее, когда инвестор создавая кластерный комплекс заинтересован в развитии не только основного производства, но и вспомогательных объектов инфраструктуры.

 Скачать реферат