Красноярский край
По состоянию на 01.11.98 задолженность федерального бюджета перед бюджетом края составляет 160,6 млн.руб., в том числе: 39,0 млн.руб. - по государственной поддержке завозов грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, осуществляемой путем возмещения части транспортных расходов по доставке нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия; 121,6 млн. руб. - по финансированию гос
ударственных инвестиций в 1998 г.
Субъектами межбюджетных региональных взаимоотношений в крае являются 59 территорий, в числе которых 17 городов и 43 района из них самодостаточны по доходам 12 территорий. Основная же часть сельских территорий не имеет собственной доходной базы для покрытия сложившихся расходов в социальной сфере. Основными территориями донорами являются: г. Норильск, г. Красноярск. Дополнительную нагрузку на бюджет края налагает его природно-климатические особенности, поскольку 2/3 территории края - это районы Крайнего севера и приравненные к ним местности.
В сфере межбюджетных отношений субъектов региона с каждым годом все более закрепляется неравенство в бюджетной обеспеченности для покрытия расходов социальной сферы. Такое положение является следствием планирования средств на покрытие расходов для социальной сферы от достигнутого уровня в предстоящем году. Таким образом, то неравенство в социальной сфере территорий, которое было зафиксировано в 1992 году с учетом тех процессов, которые происходят в экономике России, с каждым годом все усугубляются. Поэтому для нормализации бюджетных взаимоотношений и стимулирования органов местного самоуправления для развития собственной доходной базы, в крае сделана попытка ввести реально обоснованные социальные стандарты и нормативы. В настоящее время в крае работает специальная комиссия созданная на основе Постановления Губернатора края, которая планирует закончить разработку минимальных государственных стандартов и нормативов в Красноярском крае к июню 1999 г.
С учетом недостаточности денежной массы в крае для повышения собираемости налоговых платежей в краевой бюджет, губернатором Красноярского края принято в 08.07.98г. Постановление "О поставках продукции, товаров, работ, услуг в счет уплаты налогов в краевой бюджет" и утверждено соответствующее Положение.
В течение ряда лет краевой бюджет принимался с дефицитом, который покрывался за счет внешних и внутренних источников (ссуды федерального бюджета, банковские кредиты, внешние заимствования). Поскольку все обозначенные источники, как правило, шли на погашение текущих расходов (задолженность по заработной плате, или социальные гарантии), а не на бюджет развития, то к сентябрю 1999 года внешний и внутренний долг краевого бюджета составил 748,1 млн. руб. (или 13% от расходов краевого бюджета). Поэтому губернатором края было принято решение о формировании на 1999 год сбалансированного по доходам и расходам краевого бюджета, без обозначения дефицита, поскольку внутренних источников покрытия в настоящее время нет, а внешние источники проблематичны. Таким образом, при наличии реального дефицита (нет необходимого количества средств для финансирования бюджетных расходов), в первую очередь для финансирования в проекте бюджета на 1999 год заложено в полном объеме финансирование защищенных статей краевого бюджета, которые определены в краевом законе "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае".
В целом относительно благополучное финансовое положение края во многом определяется активным участием его во внешней торговле России. В 1996 г. доля края в экспорте страны в целом составила 3,6%, а по отдельным товарным группам существенно выше: алюминия - 39%, меди - 52%, никеля - 57%, пиломатериалов - 25%. До 50% доходной части бюджета края составляют поступления от предприятий, работающих на экспорт. В целом доля экспорта в промышленном производстве края составляет более трети, а в производстве алюминия - 67%, никеля - 74%, нитей искусственных - 87%, меди - 45%, дизельного топлива - 31%, пиломатериалов - 43%. Если в целом по стране имеет место падение темпов роста экспорта на 10-15% в год, то в Красноярском крае объем экспорта в 1996 году вырос по сравнению с 1995 годом на 24%, а физический объем внешней торговли - в 1,2 раза.
2.6. Население и уровень жизни
Снижение численности населения в крае отмечается позже, чем в других регионах России - с 1992 г. При общей численности на 1.01.1998г. на уровне 3,08 млн. человек снижение составило чуть более 2,5%. При этом темпы снижения по отдельным годам опережали и среднероссийские, и восточносибирские. В то же время по отдельным составляющим изменения населения, край имел показатели лучшие, чем по России в целом. Так, например, в 1997 г. на 1000 человек населения коэффициент рождаемости в крае составил 9,1 человек (по России 8,6); коэффициент смертности по краю был на уровне 12,7 человек (по России 13,8); коэффициент естественного прироста в крае измерялся отрицательной величиной 4,2 человека (по России -5,2).
Значимой характеристикой движения населения края может служить тот факт, что удельный вес городского населения не только увеличивался, но и рост происходил быстрее, чем по другим сибирским регионам: за весь период реформирования экономики прирост составил около 1,5%, против 0,4% по Сибири в целом. Это говорит о том, что промышленность края сохраняла способность обеспечивать население рабочими местами.
В Красноярском крае сложилась очень высокая (для России) покупательная способность доходов: среднедушевые доходы в 1995 г. превышали прожиточный минимум в 2,5 раз. Практически на том же уровне выступали, например, гг. Москва и С. Петербург, а из сибирских регионов лишь Тюменская и Кемеровская области. Вместе с тем в крае наблюдались высокие социальные контрасты, высокая степень расслоения населения. С одной стороны, 24,2% населения края находились ниже уровня бедности, причем 43% из них имели среднедушевой доход в 2 и более раз ниже прожиточного минимума. С другой - средние доходы относительно обеспеченного населения более чем в 2 раза превышали величину прожиточного минимума.
Таким образом, основные тенденции формирования социально-экономической, финансовой и инвестиционной ситуации в Красноярском крае за исследуемый период можно охарактеризовать следующими положениями.
Падение экономических показателей в крае было ниже среднероссийских, а темп роста доходов населения (индикатор - динамика среднедушевых доходов) отставал от среднероссийских. Средний годовой темп спада промышленного производства по России в целом превышал аналогичный показатель по Красноярскому краю в 1,2 раза, а темп роста доходов края составил чуть более 90% от среднероссийского.
Относительно низкий спад объемов промышленного производства при благоприятной отраслевой структуре обусловили меньшее “сужение” налоговой базы в Красноярском крае по сравнению с другими регионами России. Соотношение между потребностями региона в финансовых ресурсах и поступлениями от налогов (т.е. обеспеченность бюджетных расходов собственным налоговым потенциалом) было на уровне 1,25 - самом высоком по России.
Скачать реферат