Главные направления развития Украины

Повысить уровень влияния платежеспособного спроса домохозяйств на развитие внутреннего рынка можно посредством не административного сокращения экспорта, а увеличения реальной заработной платы, укрепления гривни, уменьшения налоговой нагрузки на предприятия, регулирования уровня инфляции и т. д. Расчеты показывают, что восстановление на этой основе объемов ВВП до уровня 1991 г. (первого года сущ

ествования нашего государства) автоматически уменьшит долю экспорта в его структуре почти в 2 раза, а долю внутреннего рынка приблизит к уровню таких стран, как Австрия, Канада, Финляндия, Швеция. Вместе с тем государственная политика в Украине, направленная на увеличение платежеспособного спроса населения, сможет реально повлиять на трансформацию модели развития национальной экономики только при условии, что количественная величина доходов населения качественно изменит структуру его денежных расходов. Среди них должны доминировать те, что связаны с приобретением непродовольственных товаров и услуг.

Основным инструментом государства для увеличения платежеспособного спроса домохозяйств являются меры, направленные на повышение уровня заработной платы и социальных выплат населению. Однако правительственные команды, которые применяли такой инструмент, непременно попадали в ловушки, сводившие на нет их усилия на этом пути. Основная из них - отсутствие государственного механизма уравновешивания темпов роста денежных доходов и расходов населения с физическими объемами производства потребительских товаров для внутреннего рынка.

Так, в течение 2005-2006 гг. денежные доходы в расчете на душу населения возросли с 2445,9 до 3352,2 грн., то есть на 37%. Но результаты этой политики неутешительны, если принять во внимание показатели статистической отчетности, характеризующие величину изменения денежных расходов домохозяйств в этот период: в 2003 г. доля населения со среднедушевыми денежными расходами в месяц, не достигающими прожиточного минимума, составила 87,9%, в 2006 г. — 83,4%, то есть уменьшение произошло только на 4,5%. Такое расхождение между темпами роста денежных доходов и преодоления порога бедности в нашем обществе является прямой платой за недостаточное внимание правительственных команд к осуществлению своей главной функции - обеспечить баланс спроса и предложения на внутреннем рынке товаров и услуг. От удачного разрешения этой проблемы зависят уровень покупательной способности населения, накопление им сбережений, стабильность национальной валюты, устойчивое развитие экономики и т. д. Масштабность последствий государственных действий по обеспечению баланса спроса и предложения на внутреннем рынке товаров и услуг дает основания для признания такой политики приоритетной в работе Минэкономики. В то же время эта политика не должна рассматриваться как возврат к практике плановых государственных заданий по объемам производства товаров и услуг. Целесообразно сосредоточить усилия главным образом на поиске эффективных инструментов государственного регулирования производства (импорта) сырьевых ресурсов, современного оборудования для отраслей обрабатывающей промышленности, которые производят потребительские товары (услуги). Особое внимание при этом должно быть уделено производству продовольственных товаров, которое является постоянной причиной изменения общего уровня цен. Ярким примером этого может служить положение с продукцией животноводства. В частности, в 2006 г. в Украине производство мяса на 1 чел. увеличилось на 25,2% по сравнению с предыдущим годом, животных жиров - на 14,8%, твердых сыров - на 29,6%, продукции из цельного молока - на 11,8%. В то же время поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 18,1% (в том числе коров - на 11,8%), свиней - на 25,7% . Анализируя эти явления, нетрудно было предвидеть значительное повышение цен на продовольственные товары в 2010 г. на фоне существенного увеличения социальных выплат, осуществленных Правительством Украины.

2. Накопление инвестиционных и финансовых ресурсов в новых системообразующих отраслях отечественной промышленности для увеличения производства товаров конечного потребления и услуг на внутреннем рынке. Постоянное повышение уровня платежеспособного спроса населения Украины ускорит формирование новых системообразующих отраслей, связанных с производством продукции конечного потребления и услуг для внутреннего рынка. Их ядро могут составить автомобильная, пищевая, легкая промышленность, строительство, производство сложной бытовой техники, сфера торговых, транспортных, бытовых, медицинских, образовательных, информационных, банковских услуг. Постепенный рост удельного веса этих отраслей в отечественном производстве непременно ослабит роль экспортоориентированных предприятий в создании ВВП, а значит, и разрушит основу нынешней экспортно-сырьевой модели экономики. Наряду с этим на пути формирования новых системообразующих отраслей национальной экономики есть немало ловушек, и это необходимо учитывать в экономической политике.

Ловушка первая - отсутствие прямой зависимости между темпами роста платежеспособного спроса населения и потребления продукции отечественного производства. Ожидаемым следствием государственной политики в отношении стимулирования платежеспособного спроса населения является увеличение объемов производства потребительских товаров для внутреннего рынка. В Украине такой цепной процесс сдерживается рядом факторов. Основной среди них - отсутствие действенного государственного контроля за нелегальным импортом. О том, что таможенным контролем не охвачен ввоз крупных партий потребительских товаров, свидетельствуют номенклатура и объемы их продажи на организованных и неформальных рынках Украины. Официальная статистика фиксирует эти поставки как незначительные. Но нелегальный импорт осуществляется в таких масштабах, которые делают невозможным восстановление работы отраслей, выпускающих непродовольственные товары. По подсчетам специалистов, использование производственных мощностей, например, в легкой промышленности сдерживается главным образом присутствием на рынке Украины 60-70% дешевых контрабандных товаров, товаров "секонд-хенда" и "теневого" производства, цена которых значительно ниже себестоимости отечественных

Кроме того, эффективность спроса населения на внутреннем рынке снижается из-за недостаточной конкурентоспособности отечественных товаров. Так, в 1998 г. доля продажи трикотажных изделий в товарообороте торговой сети составила 43,5%, а в 2003 г. - лишь 21,7%, швейных изделий (одежды и белья), соответственно, -44,0 и 37,5%, обуви -42,1 и 20,5% . Это означает, что в течение 1998-2003 гг. на внутреннем рынке эффективность спроса потребителей на указанные товары украинского производства постоянно снижалась, а население все большую часть своих доходов направляло на покупку импортной продукции, то есть на развитие национальных экономик других государств.

Ловушка вторая - высокий уровень технологической разнородности национальной экономики. Повышение уровня платежеспособного спроса населения Украины мало влияет на активизацию экономической деятельности в отраслях, производящих инвестиционные товары. Причиной этого является технологическая разнородность предприятий, производящих у слуги, потребительские товары и инвестиционную продукцию. Например, индексы физического объема розничного товарооборота продовольственных товаров в течение 2004 г. возросли против предыдущего года на 105,7%, 2005 г. -109,3%, 2006 г. -114,8%. Это положительно повлияло на инвестиционную деятельность в промышленности. Так, в 2004 г. индексы инвестиций в основной капитал в пищевой промышленности и переработке сельскохозяйственных продуктов составили 110,6% против предыдущего года, в 2005 г. -134,8%, в 2006 г. - 128,5% . Вместе с тем такой приток инвестиций не обеспечил цепной реакции в машиностроении в отношении изготовления технологического оборудования. Так, производство отечественного механического оборудования для переработки мяса, рыбы, теста, овощей и изготовления полуфабрикатов уменьшилось с 273 ед. в 2005 г. до 122 ед. в 2006 г., то есть на 44,6%. Аналогичные тенденции прослеживаются и в других отраслях машиностроения, выпускающих оборудование для сферы производства потребительских товаров и услуг. В конечном итоге такие процессы сдерживают возрождение отечественного машиностроения, которое могло бы стать со временем основным потребителем продукции экспортно-сырьевых отраслей и обеспечить модернизацию производственных мощностей.

 Скачать реферат