Бюрократия и демократия в государственном управлении

21 мая 2008 г. Госдума приняла решение о создании комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции. В состав комиссии вошли 12 депутатов: восемь от имеющей большинство в Госдуме "Единой России", два от фракции КПРФ и по одному депутату от "Справедливой России" и ЛДПР. Возглавил комиссию депутатединоросс Алексей Волков, а его заместителем стал бывший замгенп

рокурора Владимир Колесников.

Комиссия по противодействию коррупции образована для того, чтобы, в частности, анализировать федеральное законодательство в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции. Кроме того, основными задачами работы комиссии являются разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства в области правового обеспечения противодействия коррупции. Комиссия будет изучать отечественный и зарубежный опыт в области противодействия коррупции и готовить предложения по его использованию в законодательной деятельности нижней палаты российского парламента.

Заключение

Хотя человеческая жизнь, ее частные и общественные формы являются плодом ума и рук творцов, многое здесь ограниченно весьма объективными основаниями. Не случайно исторический взгляд непременно фиксирует в общественном развитии и судьбах совершенно разных людей определенные закономерности, тенденции, порывы, типичное, круговорот одного и того же. Длительное время существует понятие «бюрократия», которое характеризует своеобразную форму осуществления власти, создавшую и соответствующий стиль. Не стоит забывать о том, что бюрократизм деформировал реализацию не только демократической верховной власти, но и монархической и аристократической.

Однако, несмотря на длительный период «преодоления» бюрократии, она продолжает жить и имеет в осуществлении власти в самых демократических странах немалый удельный вес.

Понятие «демократия» содержит в самом себе трудно разрешимое противоречие. В идеале власть должна всецело отражать потребности, интересы, цели и волю народа, т.е. всех людей, составляющих данное государственное общество. Но власть практически всегда действует в условиях нехватки ресурсов, большого перепада между объемом и структурой потребностей и реальными возможностями их удовлетворения. На фоне критичного отношения населения к деятельности большинства демократических институтов не случайным выглядит и общая негативная оценка того, как работает демократия в России в целом. Лишь 13,8% россиян в той или иной степени удовлетворены работой демократии в стране (причем, только 4,1% удовлетворены полностью)[12.1].

При рассмотрении проблемы демократизации политического режима и соответственно преодоление бюрократизма в Российской Федерации надо отчетливо видеть и учитывать несколько обстоятельств объективного и субъективного свойства.

Во-первых, низкий уровень социально-экономического развития страны с точки зрения не мощностей производственной базы и достижений научно-технической мысли, а реального удовлетворения потребностей людей в пище, одежде, жилье, коммуникациях.

Во-вторых, неразвитость гражданского общества следствие исторически длительного огосударствления жизнедеятельности людей в России, как в дореволюционной, так и в послереволюционный периоды.В-третьих, ментальные характеристики российского сознания, происходящие из специфики исторического пути и современного состояния материальной и духовной культуры.

Таким образом, важно создать условия для постепенного осознания и освоения человеком новых условий жизнедеятельности, действительно пригодных для его благополучия и нравственного развития.

Демократизация политического режима есть комплексный и исторически длительный процесс, направляемый субъективно путем использования и развития всех форм механизмов демократии и выверяемый объективно – через реальные и конкретные проявления демократии в жизнедеятельности государства, его органов, общества, его объединений, каждого гражданина. Данный процесс нельзя рассматривать как самоцель; демократия – это средство рационального решения частных и общественных проблем, активизации и гармонизации социально-экономического и духовного развития, улучшения взаимодействия в системе «человек – общество – природа».

Если государство воспринимается большинством россиян как сверхценность, как некая высшая инстанция в реализации не только частных, но главным образом общественных интересов, то власть и особенно чиновничий аппарат, бюрократия – как сосредоточение всего самого негативного, что есть в обществе.

Итак, работая над этим рефератом хотелось бы отметить, чем больше бы боремся с бюрократией, тем больше она развивается и разрастается, чем больше хотим создать демократическое общество, тем больше ограничиваем его, выполняя волю правительства, искусно выдаваемую за волю народа. Это наблюдается уже достаточно длительное время и остается только надеяться, что в будущем нас ждут изменения в лучшую сторону.

11.03.09 Д.А. Медведев подписал указ о реформировании государственной службы. Так хочется верить, что он станет действенным!

Литература

1.Конституция РФ 1993 г.

2.Агеев B.C. Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы. M.,1990

3.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М. Омега-Л., 2006

4.«Новая Газета» № 10 2009 г. с.4

5.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. Под ред. В.А. Кравченко. М. Статус, 2000

6.Глазунова Н. И. Государственное управление как система: М. ГГУ, 2001

7.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М. Юрист, 1998

8.Микиранко В.П. Бюрократия и сталинизм. Ростов, 1999

9.Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Экономика, М. 2002

10.Пушкарем Г.В. Государственная бюрократия как объект исследования // Общественные науки и современность//. 1997. № 5.

11.Рионев В.В., Киратин О.И. Социальная стратификация. "Академия" М., 2005

12.Интернет:

1. http://wciom.ru/

2. http://president.kremlin.ru/

 Скачать реферат