Основы политологии
Формы государственного устройства – это административно-териториальное устройство, части которого не имеют признаков государственности, или имеют часть из них, но не обладают суверенитетом.
Две формы государственного устройства:
1. Унитарная – централизованная (когда органы местного управления реальной власти не имеют, а регионы руководятся центром, путем назначения своих представителей
) и децентрализованная (когда регионы могут иметь законодательные органы власти и решать большой спектр проблем);
2. Федеративная – регионы имеют определенные признаки государства (например, правительство, законодательные органы, конституцию, но не имеют суверенитет).
Конфедерация не является формой государственного устройства, а есть союз независимых государств. (Примеры конфедераций – ЕС, а Швейцария – федерация).
Политические режимы:
– это методы (совокупность методов) реализации и формирования государственной власти; взаимодействие между государством обществом.
Существуют 3 вида политических режимов:
- тоталитарный (Северная Корея);
- авторитарный;
- демократический.
Отличия тоталитарного и авторитарного режимов:
1. При тоталитаризме государство контролирует все деятельности общества, а при авторитаризме преимущественно политические.
2. Наличие при тоталитаризме стержневой государственной идеологии, а при авторитаризме идеология может или отсутствовать или носить декоративный характер (поздний СССР).
3. Активное политическое поведение граждан при тоталитаризме и пассивное при авторитаризме.
Считается, что авторитаризм это переходной режим от тоталитаризма к демократии.
Авторитарный режим является промежуточным.
Функции государства:
- внутренние:
1. законотворческая;
2. экономическая (регулятор или государственный предприниматель);
3. социальная – организация социальной жизни;
4. обеспечение правопорядка;
5. защита существующего политического и общественного строя от внутренних деструктивных сил;
6. культурно-воспитательная.
- внешние:
1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства, его независимости;
2. сотрудничество с другими государствами;
3. участие в решении глобальных проблем.
Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом (прежде всего конституцией), подчиненное воле суверенного народа и призванное сохранять индивидуальную свободу и другие права личности.
Принципы государства:
1. Первичность и верховенство права.
2. Соответствие закона праву.
3. Формальное равенство.
4. Суверенность.
5. Разделение власти.
6. Выборность и ротация власти (в СССР ротации не было, а выборы были).
Местное самоуправление (МСУ) -
- это управление территориальной общностью людей (избираемых ими организациями управления).
Существует проблема соотношения государственного территориального управления и МСУ. Объект одна и та же территория, но цели разные (защита общегосударственных интересов и защита интересов граждан данной территории).
Взаимоотношения государства и МСУ регулируют коммунальные законы и европейская хартия местного самоуправления 1985 г.
Основные задачи МСУ:
1. Решение социальных проблем (образование, охрана здоровья, обеспечение общественной безопасности);
2. Охрана окружающей среды;
3. Обеспечение развития территории и ее хозяйства (система коммунальных служб, предприятий, транспорта и инфраструктуры).
Экономические формы деятельности МСУ:
1. Концессия - МСУ поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия; это лицо получает доход от оплаты тарифа.
2. Контрактная форма – МСУ также поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия, однако доход при этом зависит не от тарифа, а от суммы, оговоренной в контракте.
3. Арендная форма – при арендной форме частное лицо получает доход от тарифа, но платит арендную плату государству.
4. Делегированное управление – управление передается от МСУ частным или юридическим лицам.
Принципы административно-территориального деления:
1. Принцип территориальной смежности (отсутствие эксвао, есть два района):
2. Принцип пропорциональности: типовые различия в площади , заселенности и развитости региона.
3. Принцип преемственности: начертание границ согласно исторической традиции.
4. Соответствие самосознанию населения.
5. Принцип наличия мощных центров (формирование регионов вокруг мощных центров).
6. Принцип адекватной стратегии (соответствие административно-территориального деления типу и форме правления, форме государственного устройства, политической системе, общественной стратегии управления).
Примеры: Федеративное государство Мексика, США, федеративная республика Германия.
Лекция № 3
Тема: Современные теории политических элит
Есть две основных школы:
I) Элитистов, которая продолжает теоретическую линию классических теорий.
Среди них выделяется Чарльз Миллс.
Согласно взглядам элитистов элита состоит из групп людей, представляющих политическую власть высших представителей армии, руководителей крупных корпораций.
II) Плюралисты:
Это течение обосновал Роберт Даль. Согласно взглядам плюралистов: влияние элиты распространяется только в рамках одной сферы. Соответственно выделяется политическая элита, экономическая элита, культурная элита и т.д.
Четыре модели структурирования власти
1. Радикальная:
Для нее характерно участие каждого члена организации в принятии политических решений. Элита при такой модели не существует (в реальности почти не встречается).
2. Плюралистическая (многообразная):
Субъекты принятия решений - не граждане, а группы интересов, которые конкурируют друг с другом; следовательно, существует много центров власти. Элита формируется в результате конкуренции.
3. Мультиэлитная модель (продолжение модели Роберта Даля):
В обществе много независимых элит (политическая, военная, экономическая, научная, религиозная, культурная). Ни у одной нет доминирующей роли.
4. Модель властвующей элиты:
Суть: политические ресурсы концентрируются в руках узкого слоя людей, принимающих решения. Экономическая элита является главенствующей. Допускается существование "вторичной" системы власти (парламент, МСУ) для решения менее существенных проблем, элита изолирована от населения.
Тема: Политическая культура
1. Понятие (виды) политической культуры. Термин "политическая культура" был введен в XVIII веке немецким философом Йоганом Гердером. Концепция разработки понятия была произведена в 50-60е гг XX века американскими политиками-бехевиористами (Алман и Пауэл). Предложили: политическая культура – это комплекс индивидуальных позиций и ориентаций участников политической системы; это субъективная сфера, лежащая в основе политических действий и придающая им значение.
Скачать реферат