Власть как социальный феномен
v наличие целостной системы политических институтов, учреждений, объединений;
v возможностью управлять людьми, распоряжаться собственностью, финансами;
v наличием права принимать решения, формировать законы, касающиеся всего общества;
v возможностью использования системы принуждения по отношению к большинству населения.
Поле (пространство) политической власти образуется тремя ос
ями (векторами):
r «ось представительства» - характеризует отношение политических субъектов с той социальной общностью, интересы которой они представляют;
r «ось политической деятельности» - характеризуется техникой, практикой решения политическими субъектами проблем, вставших пред обществом;
r «институционная ось» - сочетает в себе многообразие отношений политического субъекта с социальными институтами общества, интересы которых он представляет.
Объекты, сферы, субъекты власти
Объекты |
Сферы |
Субъекты |
Государство Административно – политический объект (город, район). Ведомство Организация Индивид |
Законодательная Исполнительная Судебная |
Государство Партии Социальная группа, класс, нация. Узкая группа лиц, опирающаяся на систему социальных групп |
В каждом из этих измерений ключевым является политический субъект (индивид, социальная общность, организация), удовлетворяющий следующим требованиям:
- самостоятельностью принятия решений;
- наличием средств и возможностей реализации принятых решений.
Существенным признаком политической власти является ее опора на государство. Вне государственных структур и государственно – правовых механизмов политическая власть не существует, ибо политические решения только тогда приобретают характер властного решения, когда задействованы государственные институты. Политическая власть внутри общества имеет фактическую монополию на принятие и осуществление тех или иных государственных решений, на использование в своих целях аппарата административного принуждения (армии, полиции, суда), материального принуждения и стимулирования, идеологического манипулирования, традиционного обоснования и т.п.
Совпадая по своей социальной сущности, политическая и государственная власти неодинаковы по объему, методам, формам проявления, субъектам. Носителями политической власти, кроме государства, могут быть и являются политические партии, оппозиционные организации, социальные субъекты политики. Поэтому всякая государственная власть может быть государственной.
Особенностью политической власти является ее элитарный характер, хотя источником власти является сам народ. В распоряжении элит находятся все ресурсы власти. Однако, составляя в обществе незначительное меньшинство, элиты не могут гарантировать свою устойчивость в осуществлении власти без добровольного согласия на то основной массы населения, без признания обществом правомерности. Справедливости ее господствующего положения.
Опора на государственный аппарат – это одно из условий политической власти. Для того чтобы она была действенной и эффективной , субъект политической власти должен обладать определенными качествами, отсутствие которых может ввести общество в пучину кровавых смут и экономического хаоса. Важнейшие из них:
§ политическая воля – исходное, фундаментальное качество политической власти. Она предполагает как способность к выбору цели политической деятельности, так и к мобилизации всех имеющихся возможностей и ресурсов для ее достижения. При этом волевые устремления. Ориентации, установки не абсолютизироваться и рассматриваться вне и независимо от объективных законов общественного развития, сложившаяся политической ситуации, природы политических отношений;
§ суверенность – это необходимое политико–юридическое свойство политической власти. Она выражается в ее верховенстве на принятие и осуществление политических решений над любыми другими. Суверенность власти означает ее формальную независимость от любого внешнего влияния и воздействия;
§ сила власти – совокупность материальных и идеологических возможностей, которыми располагает данная система власти для реализации своих решений. Эти возможности определяются эффективностью административно – правовых, военных и пропагандистских институтов государства, а также мощью его финансово – экономических ресурсов;
§ авторитет власти – определяющее качество, без которого ни одна система власти не может нормально функционировать. Авторитет власти означает признание людьми законности и необходимости такой политической организации, под властью которой они находятся. Авторитет власти является гарантом политической и социальной стабильности. Однако в этом случае, когда власть оказывается неспособной обеспечить социальный порядок, она теряет авторитет и вынуждена обращаться к насилию как главному средству установления контроля над обществом.
Легитимация политической власти
Факторы |
Уровни |
Средства |
1.Внутренняя легитимация: эмоциональная, бессознательно чувственное восприятие власти: рациональная, исходящая из понимания необходимости и целесообразности данной системы политического устройства 2.Внешняя легитимация: моральное – уверенность в том, что любое покушение на общественный порядок встретит осуждение и порицание окружающих; правовые – наличие специальных государственных институтов, выполняющих функции охраны порядка, закрепленного в системе правовых норм. |
1.Идеалистический – основан на соответствии власти устоявшемуся типу личности, на доверии масс знаниям, профессионализму управляющих. 2.Структурная – основана на убеждении людей в правомочности существующей политической системы. 3.Персонифицированная – основана на принципе идентификации лидера с идеалом, на личной симпатии к властвующему лицу, а также на рациональном подходе расчете. |
1.Технократические – научное и техническое обеспечение политического курса (в законах, инфраструктуре, налоговой системе и др.) 2.Социалогические – поиск наиболее безболезненных путей задач. 3.Идеологические и психологические – пропаганда ценностей, на которых основывается проводимая политика, выработка доверия к правительственной информации. |
Политическая власть может достаточно эффективно функционировать только тогда, когда она легитимна, то есть правомерно признана большинством народа. Легитимность является совокупностью представлений о власти, своего рода имидж, в котором предстает власть в массовом сознании.