Города Северной и Средней Италии в Х-ХШ вв. Образование коммун и городов-государств

Кроме того, раннему оживлению и последующему развитию городского ремесла и торговли в Италии помогало и то важное обстоятельство, что папский Рим являлся международным центром католицизма. И поэтому сюда (равно как и в другие города Италии) ежегодно стекались тысячи паломников-пилигримов, оставлявших на Апеннинах немалые деньги.

К середине ХП в. энергичная экономическая деятельность итальян

ских городов принесла им значительные богатства. Однако дальнейшее развитие ремесла и торговли тормозилось существовавшими феодальными порядками, поскольку, как правило, решение тех или иных вопросов экономики замыкалось на сеньорах (в Италии, о чем мы уже вскользь упоминали выше, ими чаще всего были епископы) города, которым еще Оттон 1 дал исключительное право административного управления, суда, сбора пошлин, чеканки монеты и внешних контактов. Поэтому не случайно пополаны (торгово-ремесленные круги) ряда северо- и среднеитальянских городов при поддержке мелких феодалов (нобилей, рыцарей, вальвассоров) еще с Х в. начали открытую борьбу с сеньорами за право самоуправления, за свои муниципальные права и учреждения. В итальянских городах развернулось движение за установление политического строя коммуны, т.е. за получение административной, судебной, финансовой независимости от епископа или графа. Упорный характер эта борьба приобрела в Х1 в.

В результате борьбы большинство городов Северной, а затем и Средней Италии в конце Х1-начале ХП в. обрело свободу и превратилось в самоуправляющиеся города-коммуны, т.е. в конце Х1 и в первой половине ХП в. здесь произошла коммунальная революция (одним из признаков которой является наличие консулата - коллегии консулов), вследствие которой епископское управление было заменено муниципальной автономией (муниципальное управление состояло из трех основных элементов: консулов, совета и народного собрания). Юридически статус коммуны предоставлялся хартией германского императора (т.е. главой Священной Римской империи, верховным сюзереном большей части земель Северной и Средней Италии). В определенных случаях (в условиях борьбы империи и папства) коммунальную свободу предоставляли папы. Коммунальные хартии давали городам полномочия, принадлежавшие ранее сеньору, но, как правило, были итогом длительной, ожесточенной борьбы. Впрочем, в ряде случаев для обретения коммунальной свободы города использовали и мирные сделки с епископами и графами. Например, выкуп административных, финансовых и судебных прав. Иными словами, каждый город Италии шел к независимости своим особым путем. Особенно наглядна в этом смысле история г. Милана. В 30-70-е гг. Х1 в. в Милане произошло несколько восстаний против сеньора города - архиепископа. Движение за коммуну переплелось здесь с борьбой за церковную реформу, поскольку жителей города крайне раздражало обмирщение миланского духовенства, распущенность и продажность служителей культа, отход римской церкви от принципов раннего христианства и рост ее богатств. В Милане возникло движение патаренов (объединение сторонников реформы церкви получило название "патария"). В итоге, в 1098 г. в Милане была провозглашена коммуна, а еще через какое-то время - в 1117 г. - утвердилось правление коллегии консулов (советников). Помимо Милана, в первые десятилетия ХП в. статуса города-коммуны с консульским правлением добились десятки городов Северной и Средней Италии: Генуя, Падуя, Кремона, Феррара, Пиза, Сиена, Флоренция, Болонья и другие менее крупные города.

С созданием коммун борьба городов Северной и Средней Италии против феодалов не закончилась. Города-коммуны стремились подчинить своей власти близлежащую сельскую округу - контадо, которая обычно простиралась в радиусе 15-20 км, и проживавших там крупных феодалов-землевладельцев (грандов), чьи замки были источником повышенной опасности для горожан. Отсюда совершались нападения и грабежи купеческих караванов. Кроме того, гранды мешали хозяйственной деятельности пополанов, контролировали торговые пути и горные переходы, требовали с купцов пошлины за проезд по их владениям. Наконец, господство над сельской округой могло решить проблему снабжения города продовольствием, что, несомненно, было особенно важно в условиях частых феодальных войн. Борьба пополанов с грандами разгорелась с новой силой. В ответ на сопротивление грандов города Северной и Средней Италии приступили к вооруженным действиям (ХП в.). Со временем они подчинили себе окрестных феодалов и разрушили их замки, земли последних перешли к городам либо к отдельным пополанам, грандов же заставили покинуть сельскую округу и переселиться в города, где они вынуждены были жить на положении вассалов коммуны. В результате сотни (крупных в прошлом) земельных собственников-феодалов оказались в пределах города под строгим контролем коммунальных властей. Впрочем, находясь в городах, отдельные гранды (если не сказать, многие) и здесь возводили дома-башни крепостного типа (фактически, замки) с высокими стенами, но экономическое и политическое могущество сеньоров было сломлено. Кроме того, победа городов, естественно, подорвала устоявшуюся систему феодальной иерархии. Свою былую роль сеньоры-феодалы утратили; фактически, их заменили собой города, державшие на своей территории вассалов и вступавшие в военно-политические конфликты с другими городами и т.д.

В дальнейшем города-коммуны распространили свою власть на еще более обширные территории с находившимися там городами (дистретто). После чего к концу ХШ в. на базе городов-коммун в Северной и Средней части Италии сложилось около 70 городов-государств республиканского типа (Флоренция, Милан, Падуя, Сиена, Равенна, Генуя, Венеция и другие, границы которых в конце-концов почти сомкнулись друг с другом), что само по себе, несомненно, было уникальнейшим явлением в политической жизни Западной Европы того времени.

Политическое развитие городов-коммун Северной и Средней Италии (а следовательно и политическое управление) с Х1 по ХШ в. прошло несколько стадий:

1) с конца Х1 в. до начала ХШ в. для большинства городов-коммун Северной и Средней Италии был характерен этап консульского правления, в ХП в. были сформированы основные властные структуры городских коммун.

Исполнительная власть в этот период находилась в руках коллегии консулов, число которых колебалось от 2 до 20 в разные годы и в разных городах (иногда число консулов находилось в соответствии с количеством кварталов). Например, в Милане коллегия консулов избиралась от трех групп населения - богатого купечества; вальвассоров и капитанов, т. н. рыцарей и средних феодалов. В компетенцию консулов входили сбор налогов, пошлин, судебные дела, организация военного ополчения. Законодательная власть в городах принадлежала, как правило, двум советам - Большому (или Генеральному. Большой совет был высшим законодательным органом и состоял из 300-600 человек. Он принимал законы, назначал магистратов, избирал консулов сроком на один год) и Малому (Креденца), т.е. совету доверенных лиц (так как его члены давали присягу доверять консулам: credentiam consulum juraverunt), избиравшемуся небольшим числом полноправных граждан. Малый совет создавался для контроля за деятельностью консулов, входили в него представители городской аристократии. Они давали советы консулам, в ряде городов консулы не могли принимать без их согласия важных мер. Юридически городское законодательство (права города-коммуны были зафиксированы в статутах - конституции, которая регулировала различные стороны городской жизни - от прав граждан до вопросов городского благоустройства) не дифференцировало граждан (ими были жители города, уплачивавшие налог с собственности), последние пользовались политическими правами в городе. Но избирательное право имели те нобили, рыцари, купцы, ремесленники, которые активно участвовали в движении за городские свободы и давали клятву на верность коммуне. Эти же права сохранялись и за их потомками. Члены советов и консулы избирались на общем сходе коммуны (аренго, парламенто) сроком на несколько месяцев. По истечении полномочий магистраты обычно публично отчитывались о своей деятельности. Вновь (вторично) занять место в совете или среди консулов можно было лишь после некоторого перерыва (таким образом, законы все-таки были направлены на то, чтобы воспрепятствовать усилению единоличной власти).

 Скачать реферат