Экономический курс Ф. Рузвельта (США) и И. Сталина (СССР) - сравнительный анализ

В апреле 1933 года был принят закон, запрещавший вывоз золота за границу и накопление его в частных руках с целью спекуляции, а также был издан указ об обязательной сдаче банкам гражданами США золотых запасов на сумму свыше 100 долл. Для того чтобы избежать гиперинфляции, были осуществлены меры по закупке золота у населения по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933

года его было закуплено на 187,8 млн. долл., и это позволило искусственно снизить курс валюты. Одновременно начался выпуск новых банкнот, не обеспеченных золотом, вслед за этим правительство Рузвельта наложило эмбарго на золото, циркулирующее между США и за границей, а это означало отход от золотого стандарта и обесценение доллара по отношению к золоту, стоимость доллара по отношению к золоту упала на 30%. В январе 1934 года была проведена девальвация доллара, при которой его золотое содержание снизилось на 41% по сравнению с 1929 годом. Начался выпуск серебряных монет, т.е. в стране устанавливался биметаллизм. Из федеральных резервных банков изымался золотой запас и передавался казначейству, а взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивавшие банковский резерв. В начале 1934 года был принят закон о золотом резерве, устанавливавший твердую цену на золото – 35 долл. за тройскую унцию (действовала до 1971 года).

Летом 1933 года был принят закон о банковской деятельности Глас-са-Стигала, по которому депозитные и инвестиционные функции банков разделялись, и создана Федеральная корпорация страхования депозитов. Тем самым государство брало на себя страхование вкладов, чтобы повысить доверие вкладчиков к банкам и предотвратить дальнейшие банкротства в этой сфере. Государство также обязывалось защищать вклады от риска, связанного с использованием банками денежных средств.

В 1934 г. Около 80% всех банков США застраховали свои депозиты. Общественное доверие к банковской системе стало восстанавливаться.

16 июня 1933 г. Был принят закон о восстановлении промышленности. В соответствии с ним предпринимателям в каждой отрасли предлагалось объединиться и выработать «кодексы честной конкуренции» (с6), которые бы устанавливали размер производства, определяли бы уровень заработной платы и продолжительности рабочего дня, распределяли бы рынки сбыта между отдельными конкурентами. Вся же промышленность делилась на 17 групп.

Для проведения закона в жизнь создавалась Национальная администрация по оздоровлению промышленности (НИРА) во главе с генералом Х. Джонсоном. НИРА представляла собой огромную государственную машину федерального масштаба с соответствующими органами в штатах и городах. Через год после создания НИРА кодексами были охвачены предприятия с общей численностью около 20 млн. человек. 450 кодексов распространялись на 95% всей промышленности и торговли США. Монополии сначала с одобрением восприняли нововведение, так это давало им возможность убрать гибких во время кризиса мелких предпринимателей. Чистые доходы 200 важнейших промышленных корпораций в 1934 г. увеличились на 60% по сравнению с 1933 г. рабочим же предоставлялось право участия в коллективных договорах и профсоюзах. За два года эксперимента в промышленности удалось ликвидировать полный хаос и поднять индекс цен производства на 10%.

Стало заметно непосредственное участие государства в экономике. Так, в 1933 г. было создано Управление долины реки Теннесси, перед которым поставили задачу освоить наиболее отсталый район. Управление организовало здесь строительство гидроэлектростанций, работы по укреплению почв, посадке лесов и др., предоставив работу 40 тыс. человек.

В мае 1933 года был принят закон о восстановлении аграрного сектора, в котором предпринималась попытка остановить негативные процессы, охватившие сельское хозяйство. Была создана Администрация регулирования сельского хозяйства (ААА), добивавшаяся повышения цен путем снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Низкая покупательная способность населения вела к тому, что люди не могли приобретать необходимые товары, которые в магазинах и на складах имелись в изобилии. Чтобы удержать падение цен и сократить товарные запасы, сельские предприниматели шли на беспрецедентные шаги по уничтожению материальных ценностей. Фермеры, добровольно соглашавшиеся на сокращение производства или уничтожение продукции, могли рассчитывать на премии из фонда, созданного за счет налога на продукцию предприятий по первичной переработке сельскохозяйственного сырья. В течение 1933–1935 годов премиальные платежи на эти цели составили 966 млн. долл. Следует отметить, что премии в основном доставались наиболее крупным фермерам, которые могли относительно безболезненно сокращать посевные площади, сохраняя при этом высокий уровень своих доходов.

В первый же год действия этого закона посевные площади под пшеницей были сокращены на 7,5 млн. акров, было запахано 10 млн. акров созревшего хлопчатника. Государство закупило и уничтожило 6,2 млн. свиней, 8 млн. голов крупного рогатого скота. Пшеницу сжигали в топках паровозов, молоко выливали в море, на полях запахивали посевы кукурузы, картофеля и т.д. А в это самое время миллионы американцев голодали и нищенствовали.

ААА разработала механизм рефинансирования фермерских долгов, достигших к началу 1933 года 12 млрд. долл. Рефинансирование происходило путем сокращения процентов по ипотечной задолженности и удлинения сроков погашения долгов. С мая 1933-го по октябрь 1937 года было выдано 2,2 млрд. долл. кредитов, а также принято 37% всех долговых обязательств фермеров. Все это в какой-то мере позволило улучшить положение в сельском хозяйстве. Доходы фермеров в среднем в 1936 году повысились на 50%. Однако мелким фермерам уже не могли помочь те меры правительства, которые были направлены на упорядочение фермерского кредита. Льготными кредитами могли воспользоваться лишь хозяйства, не имевшие долгов, чья продукция была конкурентоспособна. По всей стране прокатилась волна аукционов, где распродавалась фермерская собственность. В течение 1933–1936 годов было продано за неуплату долгов и налогов 600 тыс. ферм, или примерно 10% от их общего числа.

И лишь в 1938 году была утверждена концепция «всегда нормальной житницы», по которой паритет цен достигался не за счет уничтожения излишков продукции, а путем поддержания стабильно высоких цен. Премии фермерам стали выплачивать в счет еще не проданных товаров. Одновременно американское правительство всемерно поддерживало политику демпинговых цен за границей, стимулировало экспорт пшеницы и хлопка, выдавая за это премии.

Проведение «нового курса» в сельском хозяйстве приостановило разорение фермеров, сократило ипотечную задолженность на 2 млрд. долл., повысило общие денежные доходы фермерских хозяйств (включая государственные премиальные платежи) с 4,7 млрд. долл. в 1932-м до 8,5 млрд. долл. в 1939 году.

Широко шла разработка и налогового законодательства. Курс сводился к улучшению положения бедных путём перераспределения доходов и богатств: повышали налог на прибыли корпораций и на выплачиваемые дивиденды, ввели дополнительные налоги на состоятельных физических лиц.

 Скачать реферат