Сущность чрезвычайного положения, обстоятельства и порядок его введения

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совету Федерации Феде­рального Собрания Российской Федерации.

В Указе Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должны быть определены:

– обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

– обоснование необходимости вве

дения чрезвычайного положения;

– границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение,

– силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

– перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

– государственные органы (должностные лица), ответственные за осуще­ствление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

– время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также официальному незамедлительному опубликованию.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях – 60 суток.

Таким образом, следует подчеркнуть, что институт чрезвычайного положения это способ устранения возникших для населения, государства и его органов угроз правовыми, организационными и иными мерами. Чрезвычайное положение есть особый правовой режим, который является следствием возникшей чрезвычайной ситуации.

Глава 2. Задачи внутренних войск по поддержанию режима чрезвычайного положения. Виды войсковых нарядов, назначаемых в районе чрезвычайного положения. Опыт действий

2.1. Задачи, возлагаемые на воинские части (подразделения) ВВ при обеспечении режима чрезвычайного положения

Воинские части ОН и СМВЧ могут привлекаться для:

1. поддержания особого режима въезда-выезда, а также ограничения свободы передвижения по территории, где введено ЧП;

2. усиления охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

3. ограничения движения транспортных средств и их досмотра;

4. поддержания режима комендантского часа;

5. сопровождения и охраны колонн с военными грузами, материальными средствами и людьми;

6. разоружения НВФ, изъятия оружия, б/п, взрывчатых веществ, военной и другой техники[8];

7. обеспечения работы оперативно-следственных групп ОВД, ФСБ и прокуратуры[9].

Задачи, возлагаемые на воинские части (подразделения) ВВ при чрезвычайных обстоятельствах.

Подразделения оперативного назначения и специальные моторизованные части привлекаются для решения следующих задач:

1. Участие в ликвидации НВФ.

2. Участие в освобождении заложников.

3. Участие в пресечении террористических акций на объектах.

4. Участие в предупреждении и пресечении угона транспортных средств.

5. Участие в пресечении (подавлении) вооруженного мятежа.

6. Участие в пресечении массовых беспорядков.

7. Участие в пресечении захвата важных объектов.

8. Участие в розыске и задержании вооруженных преступников (вооруженных дезертиров).

9. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

10. Оказание содействия органам и войскам ФПС России в охране государственной границы РФ.

Таким образом, рассмотренный материал позволяет нам сделать вывод о том, что воинские части и подразделения ВВ могут привлекаться в условиях правового режима ЧП к выполнению различных задач, успешное решение которых невозможно без соответствующей подготовки.

Наряду с этим, для успешного выполнения задач необходимо правовое регулирование действий военнослужащих при несении боевой службы по обеспечению этого режима, а также соответствующий уровень подготовки подразделений и войсковых нарядов. Вопросам боевой службы войсковых нарядов по поддержанию режима чрезвычайного положения будет посвящен следующий раздел.

2.2. Войсковые наряды, назначаемые от подразделений внутренних войск для выполнения задач при поддержании режима чрезвычайного положения. Их состав, предназначение, особенность несения службы

Для поддержания режима ЧП от воинских частей и подразделений могут назначаться: заставы, контрольно-пропускные пункты, маневренные группы, заслоны, патрули и посты охраны порядка, резерв. Для сопровождения и охраны колонн (транспортов), с военными грузами, материальными средствами и людьми назначается группа сопровождения.

КПП - предназначен для контроля за движением транспорта и людей, их проверки и досмотра, пресечения противоправных действий и задержания правонарушителей.

Состав: отделение (взвод) сотрудников органов внутренних дел, отделение (взвод) от внутренних войск со штатной техникой.

Усиление: танк, минометный взвод (расчет миномета), расчет ЗУ-23-2, СПГ-9, АГС-17.

Вооружение: табельное оружие с боеприпасами.

Экипировка: бронежилеты, шлемы, стальные, наручники, резиновые палки, средства «Черемуха», электрофонари, бинокли, приборы ночного видения, противогазы, средства связи, регулировочные жезлы, устройства для принудительной остановки транспорта, ручные гранаты, сигнальные и осветительные ракеты.

В составе наряда назначаются:

1 – группа проверки документов и досмотра транспортных средств - из сотрудников органов внутренних дел;

2 – группа прикрытия – из военнослужащих внутренних войск;

3 – резерв, как правило, из военнослужащих внутренних войск.

На КПП оборудуются:

- места для размещения личного состава, отдыха, приема пищи и т.д., хранения оружия и боеприпасов;

- позиции для личного состава, бронетехники и огневых средств;

- площадка (место) для задержанных граждан и транспорта;

- места для размещения патрульно-розыскных и блок-посты для караульных собак;

- инженерные заграждения на подступах, средства освещения, дорожные знаки, сигнальные мины и др.( См.: Приложение2).

Застава предназначена для локализации и блокирования района чрезвычайного положения (вооружённого конфликта)

Состав: усиленный взвод или рота.

Усиление: 1-2 расчета АГС-17, расчет ЗУ-23-2, расчет СПГ-9, саперное отделение, кинологи с патрульно-розыскными, минно-розыскными и караульными собаками, фельдшер, расчет электростанции, устройство для добычи и очистки воды.

Задачи:

- не допустить проникновения посторонних лиц в охраняемый район, проезд транспорта без пропусков;

- своевременно обнаруживать появление вооруженных лиц (групп) и обеспечить их задержание или уничтожение;

- не допустить внезапного нападения боевиков на наряды и мирных граждан;

- в случае вооруженного нападения оборонять опорный пункт, а также охраняемые объекты (участки).

Район несения боевой службы определяется ее составом, характером выполняемых задач и может составлять участок местности шириной и глубиной 5-7км. Он обеспечивается выделением от заставы на наиболее опасные направления: 1-2 секретов; 2-3 наблюдателей (наблюдательных постов); 1-2 патруля; 1-2 маневренных группы или ПКПП.

 Скачать реферат