Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое применение на примере движения Хамас

В этой главе мы рассмотрим, является ли Хамас террористической организацией в соответствии с критериями ООН, США, РФ. Начнём с истории и программы движения.

Хамас (Движение исламского сопротивления) был основан 14 декабря 1987 года шейхом Ахмедом Ясином как часть организации «Братья-мусульмане» и состоит из легального политического крыла и военизированных «Бригад Изз ад-Дина аль-Кассама». 1

8 августа 1988 года был принят программный документ – Исламская хартия (The Covenant of the Islamic Resistance Movement).

Хамас ставит своей целью «борьбу с сионистскими захватчиками»[59] (статья 7 Исламской хартии), распространение ислама на территорию всей Палестины (статья 6), превращение Палестины в вакф (неотчуждаемый земельный фонд, предназначенный для святых целей) (статья 11) и «очищение людей от низости, подлости и зла»[60] (статья 3).

Для осуществления этих целей Исламской хартией признаются как равновозможные мирные и насильственные методы. К первым относится пропаганда соответствующих идей через печать (буклеты, статьи, бюллетени), воспитание детей в духе ислама (провозглашаемое едва ли не главной задачей женщин), образование должно быть религиозно направленным и включать в себя «глубокое изучение Корана, Сунны и узнавать исламскую историю»[61].

В то же время, насильственным методам в Исламской хартии уделяется значительное место. И, хотя в статье 30 сказано: «Джихад не ограничивается только вооруженной борьбой и борьбой с врагами. Удачное слово, статья, полезная книга, поддержка и сострадание, дополненные искренним желанием поднимать знамя Аллаха всё выше – всё это составные части джихада во имя Аллаха»[62], «мирные» элементы джихада направлены на самих же палестинцев, на их идеологическую обработку. Из статьи 13 следует, что силовое решение палестинского вопроса является единственным приемлемым для Хамас: «Джихад является единственным способом решения палестинского вопроса. Мирные инициативы, предложения и международные конференции – напрасные усилия и пустая трата времени»[63]. А цитируемый в конце седьмой статьи Исламской хартии кадиф (изречение, приписываемое Мухаммеду) содержит открытый призыв к мусульманам убивать евреев везде, где они их найдут: «Хамас стремится к исполнению обета Аллаха, сколько бы времени это ни заняло. Пророк, благослови его Аллах и даруй ему спасение, сказал: «Судный День не придет до тех пор, пока мусульмане не станут сражаться с евреями и убивать их, пока евреи не станут прятаться меж камней и деревьев. Камни и деревья скажут тогда: «О мусульманин! О Абдалла [слуга Аллаха], еврей прячется за мной, приди и убей его. Лишь древо гаркад не сделает этого, потому что это одно из еврейских деревьев»[64].

В связи с поставленными движением Хамас целями, Исламская хартия носит ярко выраженный антиизраильский характер. В Израиле, сионизме, евреях Хамас видит своих главных врагов. «Движение исламского сопротивления – одно из звеньев в цепи борьбы против сионистских захватчиков»[65], говорится в статье 7 Исламской хартии. И борьба, как предполагали создатели Исламской хартии, будет вестись до уничтожения государства Израиль. В преамбуле Исламской хартии приводятся слова имама Хасана аль-Бана «Израиль будет существовать до тех пор, пока ислам не уничтожит его»[66]. Израиль обвиняется авторами Исламской хартии также в преступлениях против палестинского народа: переселении во временные лагеря, «куда бросают тысячи людей и содержат в нечеловеческих условиях»[67].

Отношение создателей Исламской хартии к евреям настолько негативно, что на них возлагается ответственность не только за все беды палестинского народа, но и за многие революции и первую мировую войну. «С помощью своих денег они организовывали в разных частях света революции, чтобы пожать их плоды. Они стояли за Французской революцией, Октябрьской революцией и большинством революций, о которых мы слышали и слышим»[68], говорится в статье 22 Исламской хартии.

Соответственно идеологии Хамас главной целью терактов являются граждане Израиля. Первую боевую операцию Хамас провел 18 февраля 1989 года – похитил и убил израильского военнослужащего. В ответ Израиль запретил боевое крыло движения, шейха Ясина арестовали и приговорили к пожизненному заключению. Первая массовая атака была проведена Хамас в апреле 1994 в Афуле: в результате взрыва начинённого взрывчаткой автомобиля погибли восемь и были ранены 51 человек[69]. До перемирия 1994 года Хамас убил десять израильских военных, провел ряд атак на мирных евреев и палестинцев, заподозренных в коллаборационизме. Затем Хамас перешел к использованию бомб, устроив в 1994-1996 годах восемь взрывов, в результате которых погибло 95 человек.

С началом второй интифады в октябре 2000 году Хамас активизировал террористическую деятельность и начал использовать смертников-шахидов. 30 марта 2002 года был осуществлен самый масштабный теракт за всю историю Хамас – при взрыве в ресторане Хайфы погибли 35 человек. После этого с мая 2003 по март 2004 года Хамас организовал еще 11 терактов, жертвами которых стали 144 человека. Хамас причастен к 24 убийствам до подписания соглашений в Осло, 156 до начала интифады в сентябре 2000, по крайней мере 377 – после, всего около 557 терактов[70].

Даже победа Хамас на выборах не оказала влияния на позицию руководителей движения в отношении Израиля. Сразу же после победы на выборах, лидер Хамас Махмуд А-Захар заявил: «вооружённое сопротивление продолжится, и оно заставит Израиль пойти на значительные уступки, а также заставит Египет и Иорданию пересмотреть своё отношение к Израилю»[71].

Теперь рассмотрим деятельность Хамас с точки зрения определения террористических организаций в законодательстве США, России и документах ООН.

Начнём рассмотрение с документов ООН. В своих терактах Хамас часто (особенно после начала второй интифады) использует террористов-смертников, устраивающих взрывы в общественных местах. Эти действия подпадают под действие Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом (1997). Исламская хартия также противоречат Уставу Организации Объединённых Наций, так как провозглашенные в ней цели (решение палестинской проблемы насильственным путём и уничтожение государства Израиль) представляют угрозу международному миру и безопасности. И, следовательно, против Палестинской Национальной Автономии (имеющей с 1974 года статус наблюдателя при ООН), если пришедшее к власти движение Хамас продолжит антиизраильскую политику могут быть применены санкции, предусмотренные седьмой главой Устава ООН. Основанием для применения санкций в этом случае может послужить нарушение правительством Палестинской Национальной Автономии пункта 6 статьи 2 Устава ООН, согласно которому Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с её Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности[72].

Дальше рассмотрим, является ли Хамас террористической организацией согласно законодательству США. В Своде законов США выделяется три условия для признания организации террористической (организация должна быть иностранной, вовлечённой в террористическую деятельность, и угрожать безопасности американских граждан и национальной безопасности Соединённых Штатов). Соответствует ли Хамас этим условиям?

 Скачать реферат