Европейский союз

Третья задача - организованная преступ­ность и незаконная торговля. Эта проблема становится все серь­езнее во всех странах, а развал советских структур и трудности в обеспечении правопорядка в стране в целом привели к угрожаю­щему темпу роста преступности в России. Необходимо совме­стно работать над массой проблем — незаконное отмывание де­нег, торговля наркотиками и краденными товарами, особен

но автомобилями, незаконная миграция и — наиболее острая из всех — торговля людьми, особенно моло-дыми женщинами. Только увидев фотографии этих людей, понимаешь всю глубину стра­даний и деградации, которая порождает этот вид преступно­сти. Это оскорбление не только национальной гордости России и гордости стран-членов ЕС, но и чувства человечности всех нас. Россия настроена реши-тельно бороться с этим; и уже согласовала направления сотрудничества между су­дебными и правоохранительными органами России и ЕС. Новый орган ЕС по сотрудничеству правоохранительных органов — Европол также получил мандат на ведение переговоров с Россией по соглаше­нию о сотруд-ничестве в этой области. Необходимо срочно создать эффективные структуры для борьбы с незакон­ной иммиграцией.

И наконец, хотелось бы обратиться к более общей и более де­ликатной теме — вопросу о месте России в мире и в новом ев­ропейском порядке. Здесь есть ряд взаимосвязанных вопросов. С одной стороны, как должна Россия реагировать на расширение ЕС, на развитие европейской позиции в области безопасности и на деятельность Европейского союза на Балканах, в регионах Балтийского и Черного морей? И наоборот, как должен ЕС реа­гировать на способы разрешения Россией конфликта в Чечне?

ЕС был удовлетворен позитивным заявлением Президента Пу­тина на последнем саммите ЕС - Россия, что Россия приветствует расширение ЕС. Хотя Россия не может быть непосредственно во­влечена в решения, принимаемые сов-местно со странами — кандидатами на вступление в ЕС, совершенно понятно, что она хотела бы знать о последствиях расширения и о том, какие зада­чи, требующие серьезного отношения, могут возникнуть в этой связи. Эти вопросы уже подробно обсуждаются в органах, соз­данных в рамках Соглашения о парт-нерстве и сотрудничестве.

В этом контексте часто поднимается вопрос о Калининграде. Комиссия только что представила документ для обсуждения, в котором изучается влияние расширения на Калининград, а также рассматриваются и другие вопросы, представляющие взаимный интерес, как, например, совместная работа по защите окружаю­щей среды в регионе Балтийского моря. Цель документа — пре­доставить анализ и идеи для обсуждения с Россией, а также с Польшей и Литвой и гарантировать, что Калининград выиграет от громадной экономической экспансии, ожидаемой в результате расширения. Документ охватывает некото-рые весьма практиче­ские вопросы, такие, как визы и пограничные формаль-ности для поездок между Калининградом и остальной Россией, для ведения тор-говли и осуществления других экономических связей.

Что касается роли России в ближнем зарубежье, то это крайне тонкий воп-рос. Следует ли ЕС ожидать, что Россия долж­на играть роль в обеспечении мира и стабильности за ее преде­лами? Бесспорно. Но как Россия будет играть эту роль? Искренне ли хочет Россия работать вместе со своими партнерами по меж­дународному сообществу на основе общих норм и ценностей, со­гласованных, например, в Организации по безопасности и со­трудничеству в Европе и в Совете Европы? То, как Рос­сия отнеслась к этим вопросам на недавней встрече ОБСЕ на уровне министров, и то, как в отношениях с Грузией она при­меняет визовый режим и пользуется своей монополией на по­ставки газа, — все это не может не вызывать полемики и опреде­ленной тревоги в Европейском союзе. Способствовало ли это улучшению международного имиджа России? Укрепило или нанесло ущерб ее усилиям играть роль честного брокера? ЕС гото­в поддер-жать суверенитет и целостность всех государств регио­на, включая саму Россию. Это вне сомнений. Любая страна, яв­ляющаяся членом ООН, ОБСЕ и Совета Европы, имеет право на международную поддержку, и если Россия должна взять на себя ту международную роль, она долж­на играть, то она должна исхо-дить из правил и критериев, под которыми мы все поставили свои подписи. Спо-ры, как, например, с Грузией, должны решаться путем переговоров, либо двусто-рон­них, либо через ОБСЕ. Я уверен, что международное сообщество и, безу-словно, Европейский союз будут позитивно и с решимо­стью работать с Россией, чтобы положить конец конфликтам на Кавказе.

Если определить одну тему, единую для всех этих четырех об­ластей — поощрение торговли и инвестиций, ядерная безопас­ность и окружающая среда, борьба с преступностью и междуна­родная роль России, — то это необходимость соблюдения разде­ляемых ценностей как внутри страны, так и за ее пределами. Достижение прогресса в любой из этих областей зависит от объ­ективного применения национальных и международных законов. Это является основой долгосрочного стратегического партнерства, которое ЕС хочет создать с Россией.

Россия — великая страна с богатой историей и бесценными культурными достижениями. Любому более или менее образован­ному европейцу известно об огромном вкладе России в литерату­ру, художественное и музыкальное наследие европейской циви­лизации. Весь мир хочет, чтобы Россия играла полновесную роль в международном сообществе. Поэтому ее приоритетом должно стать при-нятие новых международных обязательств, включая правила Всемирной торговой организации, Договора к Европей­ской энергетической хартии и Многосторонней экологической программы сотрудничества в области утилизации отходов ядерной энергетики для России. Однако Россия также должна отдать при­оритет осу-ществлению и соблюдению тех обязательств, которые она приняла на себя в го-ды, последовавшие после создания госу­дарства, на всех уровнях в российском правительстве и обществе. Уважение международных обязательств является, в конце кон­цов, основополагающей частью правопорядка. Они включают основ-ные гарантии свободы выражения мнений, включая мне­ния, выражаемые средствами информации, свободы совести как в отношении политических, так и религиозных вопросов, а также другие индивидуальные права человека, которые страны ЕС и Россия, будучи членами ОБСЕ и Совета Европы, обяза-лись соблюдать. Европейский союз заинтересован работать с Россией, и рабо­тать над всеми задачами, о которых было сказано выше, в духе партнерст­ва. В сегодняшнем правительстве у ЕС есть надеж­ные партнеры, с которыми он может вести серьезный диалог как по краткосрочным, так и по долгосрочным вопросам. Этот диалог по политическим, экономическим и экологическим вопросам мо­жет достичь позитивных результатов. ЕС также готов сосредото-чить свое финансовое содействие на поддержке новой про­граммы реформ и целях, в част­ности в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.

Хочется надеяться, что Европейский союз и Россия действительно по­хожи на тех слона и кита, которые никогда не встретятся из-за несовместимости своих сред обитания. ЕС и Россия договорились об общих ценностях и прин-ципах и изложили их в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Мы под-твердили приверженность этим ценностям, будучи членами соответствующих международ­ных органов. Как бы ни были отличны точки отсчета, мы жи­вем, объединенные географическими, политическими, коммерче­скими, экологи-ческими и культурными факторами.

 Скачать реферат