Кооперация в сельском хозяйстве развитых странах

Ассоциации - это хозрасчетные структуры производителей. Они формируют политику в сфере производства и на рынке, лоббируют свои интересы в парламенте и правительстве, защищают интересы отрасли и каждого производителя сельскохозяйственной продукции.

Кооперативно-акционерные компании (предприятия), членами которых могут быть как фермеры, так и жители конкретной местности, позволяют сочетать ли

чный капитал и кооперативные усилия в производственной (главным образом в заготовке, переработке и хранении продукции) и торговой сферах. Акционерная форма учета инвестиций и распределения прибыли, а также демократическая система управления дают возможность производителям получать дополнительную прибыль и отстаивать свои основные интересы.

Следует отметить, что до конца 1980-х гг. в программе экономической поддержки сельского хозяйства Канады преобладали субсидии, доплаты к ценам (субсидии на производство и перевозку масла и сыра, перевозку зерна и кормов, компенсации на приобретение техники, удобрений, топлива, стройматериалов и т.п.). На рубеже 1990-х гг. под давлением международных обязательств и с учетом качественно новой экономической ситуации была разработана программа полной отмены прямых доплат (субсидий) и сделан акцент на страховых программах, которые позволяют отводить обвинения в продолжении политики субсидирования и в то же время оказывать экономическую поддержку производителям.

Ассоциации призваны: обеспечить прибыльность, качество и реализуемость всей сельскохозяйственной продукции и продовольствия; стимулировать производство в соответствии с рыночным спросом; содействовать стабильному и возобновляемому производству продукции; наращивать его на основе региональных возможностей по специализации; обеспечивать сохранность сельскохозяйственных ресурсов и окружающей среды.

Главная практическая цель аграрной политики страны - стабилизация прибыльности всего сельскохозяйственного производства как необходимое условие для решения других задач аграрной политики, а именно укрепления его потенциала для расширения объемов производства экспортной продукции (зерна, мяса и других продуктов), решения продовольственной проблемы, обеспечения занятости населения. По основным отраслям сельского хозяйства приняты специальные законодательные акты, обеспечивающие создание условий для выгодного экспорта зерна (пшеницы, ячменя, овса), молока, продукции птицеводства. В соответствии с этими законами в структуре Министерства сельского хозяйства созданы федеральные корпорации: Канадское пшеничное управление (1943 г); Канадская комиссия по молочным продуктам (1966 г); Национальный совет по птицеводству (1970 г); Канадская зерновая комиссия (1905 г); Канадская сельскохозяйственная кредитная корпорация (1959 г).

В качестве основных форм прямой экономической поддержки выступают: выдача целевых кредитов, предоставление гарантий по целевым кредитам, выделение дотаций по отдельным проектам, внесение страховых взносов (от 50 до 66% суммы взноса). Страховые взносы осуществляются, как правило, из федерального и провинциальных бюджетов в равных долях.

В 1994-1995 гг. бюджет федерального Министерства сельского хозяйства составлял 2,07 млрд. долл., в 1997-1998 гг. - 1,6 млрд., а к 2003 г. - до 1,2 млрд. долл. в год. Это произошло благодаря успешной работе кооперативов, у которых появились стабильные доходы, позволяющие осуществить самофинансирование.

В Японии на основе планирования разработана долгосрочная государственная аграрная политика. В этой стране сельское хозяйство и продовольственный рынок в целом являются одними из наиболее субсидируемых в мире. Уровень поддержки сельского хозяйства значительно возрос за счет государственного бюджета и ценового механизма. Так, в расчете на гектар сельскохозяйственных угодий бюджетные субсидии в 1994 г. составили 17,3 тыс. долл., тогда как в США - 221 долл., в Европейском союзе - 985 долл. Государственные расходы на функционирование аграрного сектора в 1992-1994 гг. составляли 2,1% стоимости ВВП, а в расчете на душу населения - 673 долл. в год, тогда как в Европейском союзе - 322 долл. и в США - 362 долл.

Государство в связи с недостатком земли жестко лимитирует размер сельскохозяйственного землевладения для физических и юридических лиц. В области сельского хозяйства функции различных государственных органов строго разграничены. Правительство определяет аграрную политику в масштабах всей страны, принимает меры по регулированию цен и их стабилизации, устанавливает дотации сельскохозяйственным производителям, осуществляет общее руководство сельским хозяйством через свои организации.

Губернаторства занимаются разработкой аграрной политики в своем регионе. Префектуры в пределах компетенции проводят в жизнь дотационную систему, заботятся об основных условиях сельскохозяйственного производства и распространении передовой технологии среди фермеров. Местная администрация наряду с адаптацией мер аграрной политики к местным условиям и доведением дотаций до фермеров занимается развитием и поддержанием сельской инфраструктуры - дорогами, водопроводом и т.д., содержит городские, оптовые сельскохозяйственные рынки, следит за состоянием пастбищ, находящихся в ее распоряжении и т.д.

Государственное руководство сельским хозяйством на различных уровнях - правительственном, префектурном, местной администрации осуществляется соответственно через всеяпонские и префектурные федерации, а также региональные и районные сельскохозяйственные кооперативные объединения.

В области сельского хозяйства действуют официальные органы и организации: Комитет сельского хозяйства, корпорации по разработке и улучшению фундаментальных условий сельскохозяйственного производства, а также добровольные общества, организации и частные учреждения, например кооперативы по совместному использованию сельскохозяйственной техники и сооружений.

В Японии ведется образцовая научно-исследовательская работа по сельскому хозяйству, имеется широкая сеть государственных сельскохозяйственных университетов и научно-исследовательских институтов, метеорологических станций, опытных сельскохозяйственных станций, статистических бюро, исследующих процессы, происходящие в аграрном секторе. Помимо государственной научно-исследовательской службы здесь действуют частные научно-исследовательские институты сельского хозяйства при сельскохозяйственных кооперативах и частных предприятиях.

Система кооперативов находится под государственным наблюдением, государство в значительной степени контролирует не только производство, но и распределение государственных субсидий.

Кооперативная система Японии имеет разветвленную структуру. На национальном уровне функционирует Всеяпонская федерация сельскохозяйственных кооперативов (Дзенно), возглавляемая Центральным советом. На этом же уровне находится Центральный кооперативный банк для сельского и лесного хозяйств, Всеяпонская федерация сельскохозяйственных кооперативов в области взаимопомощи и Всеяпонская федерация сельскохозяйственных кооперативов по здравоохранению. Соответствующие организации или органы имеются и на уровне отдельных префектур (в Японии 47 префектур).

 Скачать реферат