Кооперация в сельском хозяйстве развитых странах

Кооперативное строительство в сельском хозяйстве можно показать на примере сельского хозяйства Хоккайдо - острове, имеющем особое значение для продовольственного снабжения страны. Именно на Хоккайдо приходится 60% самобытной флоры Японии. Благоприятные природные условия, обширные пашни, чистая вода в совокупности с высокой культурой производства и успешным развитием кооперации обеспечивают перв

енство в стране по общему валовому сбору многих сельскохозяйственных культур. Этот остров занимает первое место в стране по урожайности картофеля, сахарной свеклы, репчатого лука, моркови и т.д. Его доля в производстве пшеницы составляет около 60%, картофеля - 78, репчатого лука - 44, фасоли - 93% их общих объемов по стране. Кроме того, сахарная свекла, из которой вырабатывается 70% выпускаемого в стране сахара, культивируется только на Хоккайдо.

В начале 1990-х гг. урожайность на острове составляла: риса - 50 ц, пшеницы - 39, сои - 22, картофеля - 420, сахарной свеклы - 572, кормовых трав - 358 ц с каждого гектара. Высока здесь и продуктивность животноводства. Средние годовые надои молока на корову достигли 7563 л. В префектуре Хоккайдо действует Федерация сельскохозяйственных кооперативов. На уровне районов функционируют региональные кооперативы, которые объединяют низовые кооперативы, действующие в сельской местности. Подавляющее большинство сельскохозяйственных кооперативов многоотраслевые, имеющие целью хозяйственное и бытовое обслуживание членов кооперативов.

Функции кооперативов многообразны: сбор и сбыт продукции, закупка и продажа производственных материалов и предметов потребления, строительство и управление предприятиями по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, банковские и страховые операции - прием сбережений и предоставление ссуд, страхование жизни и на случай болезни, обеспечение больничным и курортным обслуживанием. Кооператив организует консультирование по вопросам ведения сельского хозяйства и обслуживания техники, составляет планы по сельскохозяйственному производству.

Все фермерские хозяйства Японии, за малым исключением, являются членами сельскохозяйственных кооперативов, организованных в каждом районе. Большое место в кооперативном строительстве отводится планированию, но в специфических формах. Сельскохозяйственный кооператив занимается составлением местного плана развития отрасли. Этот план, с одной стороны, учитывает сельскохозяйственную политику правительства и губернаторств, а с другой - пожелания фермеров.

Планирование заключается в составлении конкретных как экономических, так и агротехнических планов с учетом агроэкологических условий окружающей среды по возделыванию сельскохозяйственных культур в данном районе. План носит рекомендательный характер, но он охватывает все экономические вопросы и все детали технологического характера и его выполнение находится под контролем государства.

Планированием сельскохозяйственного производства занимается в кооперативе специальный ведущий отдел - плановый. Этот же отдел занимается подачей заявок на дотационные работы по развитию сельского хозяйства, организацией освоения сельскохозяйственных угодий и мелиорацией по согласованию с Корпорацией по разработке и созданию фундаментальных условий развития сельского хозяйства, обеспечением этих работ необходимыми материалами и средствами. В его задачи входит также информация об агрометеорологических условиях, сельскохозяйственной технике, болезнях и вредителях, оптовых и розничных ценах на продукцию сельского хозяйства, проведение семинаров, курсов, выставок, разработка сельскохозяйственных технологий и обучение лучшим методам хозяйствования. Помимо планирования сельского хозяйства отдел оказывает помощь в организации "планирования" жизни - здесь консультируют по различным вопросам.

В кооперативах имеются и другие отделы. Производственный отдел кооператива организует совместный сбыт сельскохозяйственной продукции, руководит Центром возделывания рассады сельскохозяйственных культур. В его функции входит проверка качества продукции, искусственное осеменение, содержание ветеринарных лечебниц. Отдел закупки организует совместную закупку для фермеров производственных материалов - кормов, удобрений, ядохимикатов, тары, упаковочных материалов, запасных частей, скота, семян, теплоизоляционных материалов и т.д. Отдел сбыта осуществляет закупку и сбыт бытовых товаров - продуктов питания, одежды, обуви, приборов и машин, товаров повседневного спроса, жидкого газа, управляет магазинами бытового обслуживания, входящими в систему кооперации. В его функции входит и здравоохранение (больницы и курортные учреждения). Кредитный отдел (отдел взаимопомощи) предоставляет ссуды для ведения сельского хозяйства и других услуг, способствует получению государственных субсидий.

О собственности на землю. Частная собственность на землю в развитых странах не повсеместна. Так, в Канаде только 10% всех земель находится в частной собственности, остальная площадь - в государственной собственности. Конституцией Канады предусматривается исключительное право провинций на владение землей и решение всех вопросов землепользования. Для предотвращения злоупотреблений при продаже государственных земель все операции по купле-продаже земли происходят на открытых аукционах. Государство следит за правильным использованием всех без исключения земель. В Израиле в государственной собственности находится почти 91% сельскохозяйственных угодий. Иное положение в Западной Европе. Например, в Голландии государственного сектора в сельскохозяйственном производстве нет совсем. При этом землевладелец-собственник и арендатор-землепользователь на одинаковых основаниях владеют землей, техникой, скотом, птицей, производственными и иными сооружениями. Разница между ними в том, что собственником эти права приобретены на постоянной основе, а арендатором - в пределах срока аренды. В Швеции в государственной собственности находится 2,4% общей площади сельскохозяйственных угодий, 60% фермеров - собственники своей земли, 20% - арендуют землю. Остальные работают отчасти на собственной, отчасти на арендованной земле. В Германии свыше 95% сельскохозяйственных земель находится в частной собственности.

Однако до сих пор на Западе ведутся дискуссии о социальной целесообразности частной собственности на землю. У участников этих дискуссий во многом существуют опасения, что частная собственность на землю таит в себе ряд опасностей. Рассмотрим эти опасности через призму практики землепользования в развитых странах.

Правовые опасности для аграрной сферы: первая - это превращение банков в крупных собственников земли при переходе заложенной земли в руки залогодержателя (банков-кредиторов). Такая опасность действительно существует. Земля часто выступает в качестве залога при получении кредита в банке. Только в Швейцарии 400 млрд. франков числятся в качестве ипотеки; вторая - скупка сельскохозяйственных земель городскими спекулянтами для последующей продажи. В США запрещена спекуляция землями. Во Франции же купленный земельный участок не может быть предметом купли-продажи в течение 15 лет; третья - изменение целевого назначения сельскохозяйственных угодий. Разные страны решают этот вопрос тоже по-разному. Так, в Канаде, где преобладает государственная собственность на землю, запрещены урбанизация сельскохозяйственных угодий и дробная продажа земель, принадлежащих одному фермеру. Арендаторы продаваемых земель пользуются преимущественным правом покупки. В Швеции заниматься сельским хозяйством могут лишь лица, имеющие определенную подготовку (высшее сельскохозяйственное образование) и опыт. Во Франции приобретать землю можно только в целях сельскохозяйственного производства, для строительства жилья или добычи полезных ископаемых. А покупателям или арендаторам земли можно сдать в пользование на сельскохозяйственные цели только при наличии у них определенной квалификации. Для получения земельного участка в собственность необходимо взять обязательство лично или с помощью родственников заниматься сельскохозяйственным производством в течение девяти лет и проживать непосредственно на ферме или поблизости. В Германии право имущественной покупки земель предоставлено тем, кто живет и работает на земле, за исключением случаев дарения или обмена и некоторых иных, связанных с продажей земли родственникам. Покупать землю может лишь тот, кто в течение 10 лет был арендатором. Продажа земельного участка не фермеру рассматривается как "нездоровое перераспределение", что категорически запрещается. В Дании перевод земли из одной категории в другую (всего там существуют три зоны - городские, дачные, сельскохозяйственные земли) возможен только с разрешения властей. Кроме того, устанавливается десятилетний мораторий на подобные переводы. В Швейцарии разрешение на покупку сельскохозяйственных земель дается только тем, кто сам собирается ее обрабатывать; четвертая - возможность продажи земли (или юридического права) крестьянами по низким ценам богатым людям живущим в городах. Здесь опыт развитых стран говорит об обратном. Там сложились высокие цены на землю, и они растут быстрее, чем сбережения. Это не дает возможности сельскохозяйственным производителям развиваться дальше, а перед желающими заняться сельским хозяйством стоит высокий ценовой барьер. В то же время опыт стран, недавно решившихся на земельную реформу, показывает, что большинство крестьян не продает землю, а сдает ее в долгосрочную аренду. Пример тому - Чехия. Там арендная плата становится показателем стоимости земли в условиях развивающегося рынка. В бывшей ГДР за несколько лет продали всего несколько сот гектаров. Наконец, истинную цену сельскохозяйственных угодий задает не только и не столько рынок, а кадастровая стоимость участков. В Испании, Швеции и Германии она определяется раз в 5-7 лет и может отличаться от рыночных цен.

 Скачать реферат