Проблемы и перспективы деятельности резидентов свободных экономических зон в Республике Беларусь

В зависимости от способа оформления границ зоны и режима их функционирования СЭЗ делятся на два типа: анклавные (замкнутые) и интеграционные.

Анклавные СЭЗ полностью ориентируются на экспорт всей производимой на ее территории продукции с целью получения выручки в свободно конвертируемой валюте. Необходимая степень независимости этих зон от остальной страны обеспечивается специальным режимом

пропуска товаров и людей через их границу, а экономическая самостоятельность СЭЗ от внезонального внутреннего механизма - административными и экономическими методами, создающими в них особый экономический климат.

Анклавные зоны обычно создаются на территориях страны, естественным образом отделенных от нее (острова, полуострова, морские побережья и т.п.). Но могут создаваться и внутри города. В любом случае создание анклава не предполагает установления юридической экстерриториальности зоны.

Степень обособленности СЭЗ от территории страны определяется действующими экономическим, правовым и таможенным регламентами. Это связано с существенными отличиями национальных условий хозяйствования и проживания от условий, необходимых для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования национального экспортного производства. Чаще всего к созданию анклавных зон прибегают страны с низким уровнем экономического развития и материального благосостояния населения.

Иностранные торговые зоны. В последние годы, иностранные торговые зоны (ИТЗ) стали более популярными в качестве промежуточного шага между импортом и конечным использованием продукта. Часто конечное использование предназначено для экспорта, тем не менее, эти зоны приемлемы для осуществления иностранного поиска. [8., c.95].

Иностранные торговые зоны - специальные зоны, открытые правительством, в которых тарифы могут быть отменены или снижены.

ИТЗ, установленные федеральными льготами (США) первоначально для государства и местных правительственных агентств, обеспечивают области, где местные и импортируемые товары могут храниться, инспектироваться и производиться свободно от официальных таможенных процедур, до тех пор, пока товары находятся в зонах. Цель создания таких зон состоит в том, чтобы побуждать местные фирмы, предоставляя им возможности откладывать сроки выплат пошлин, выплачивать меньше пошлин или не платить некоторые пошлины совсем. Принцип функционирования подобных зон схож со свободной экономической зоной.

ИТЗ первоначально использовались в США как средство обеспечения большей гибкости по вопросам, где и когда должны выплачиваться таможенные пошлины. Как бы то ни было, их использование в экспортном бизнесе растет. В США ИТЗ, используемые для экспорта, относятся к одной из следующих категорий:

- иностранные товары транспортируются через зоны США в третью страну;

- иностранные товары проходят процедуры в зонах, а затем отправляются за рубеж;

- иностранные товары производятся или собираются в зонах США с использованием местных материалов или частей, а потом реэкспортируются;

- товары в зонах полностью производятся из иностранных материалов и экспортируются;

- товары производятся частично из местных и частично из иностранных материалов и экспортируются;

- местные товары доставляются в зону, чтобы получить статус экспортируемого товара до их экспорта.

Интеграционные зоны, тесно связанные с национальной и мировой экономикой, имеют более свободный режим их функционирования. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой, широко включенных в международное разделение труда. Интеграционные зоны лучше всего вписываются в рыночную сильно интернационализированную экономику. Как правило, первоначально они представляли собой анклавы, свободные от таможенных пошлин, создававшиеся для обеспечения транзитной торговли. Впоследствии деятельность хозяйственных субъектов этих зон диверсифицировалась.

В интеграционных зонах устанавливается унифицированный в пределах страны экономический и правовой режим.

Размер территории, отводимой для размещения свободной зоны, чрезвычайно дифференцирован. Они могут занимать территорию от нескольких квадратных километров до нескольких тысяч квадратных километров.

В зависимости от того, территорию скольких стран охватывают СЭЗ, их можно подразделить на национальные, расположенные на территории одного государства и действующие по его законам, и интернациональные (международные), охватывающие территорию группы государств и действующие по общим для них правилам.

Имея конечной целью создание полноценного экономического союза, все экономические интеграционные группировки проходят к нему эволюционный путь от зон свободной торговли (ЗСТ), через таможенные союзы и общин рынок. Каждый тип международной СЭЗ различается степенью либерализации движения факторов производства внутри нее, а также таможенного режима для стран-участниц экономической интеграции и третьих, внешних по отношению к ним стран.

Зоны свободной торговли - первая, начальная форма объединения двух и более национальных хозяйств, и пределах которого страны-участницы упраздняют между собой торговые барьеры, но сохраняют каждая свои торговые барьеры по отношению к третьим странам. Таможенный контроль на границах стран-участниц сохраняется, чтобы не допустить просачивания дешевого товара через третьи страны с низким тарифным барьером (как импорт, так и экспорт).

Таможенный союз предполагает упразднение всех ограничений в торговле товарами и услугами между странами-участницами. Для этого они учреждают единую систему внешних торговых барьеров и снимают таможенные службы на границах. К ним могут быть отнесены ЕЭС, создаваемый сейчас таможенный союз между странами СНГ (Россия, Белоруссия, Казахстан) с возможностью присоединения к нему других государств, как из СНГ, так и из других регионов мира.

Общий рынок - следующая ступень эволюции международных СЭЗ. В них, помимо свободы передвижения товаров внутри группировки, свободно перемещаются факторы производства (капитал, рабочая сила).

И, наконец, полный экономический союз, который предполагает унификацию экономической политики стран-участниц, включая денежную, налоговую, социальную в отношении торговли, движения рабочей силы, перелива капитала. Безусловным преимуществом таких зон является, в конечном счете, выравнивание уровня экономического развития стран-членов СЭЗ на максимально возможном для данного объединения уровне (уровень наиболее развитой страны).

Это в определенной мере справедливо и для национальных СЭЗ, поскольку по большому счету на территории таких зон происходит соединен не к воспроизводственном процессе разнонациональных факторов воспроизводства. Как правило, принимающая страна предоставляет землю и неквалифицированную рабочую силу, другие страны - самые подвижные факторы - капитал, научно-технические знания в овеществленной (техника) и неовеществленной (технологии, лицензии, ноу-хау) форме; высококвалифицированную рабочую силу и т.д. Международный характер национальных зон усиливается географическим распределением результатов соединения факторов производства - товаров и услуг.

 Скачать реферат