История создания Иртышской военной линии

К шестидесятым годам XVIII века приток казахского населения в районы Прииртышья значительно увеличился. Такая миграция связывается с падением во второй половине XVIII столетия Джунгарского ханства. Казахи стали постепенно возвращаться на свои исконные земли, ранее занятые джунгарами. Попытка вернуть себе левый берег Иртыша с его обширнейшими лугами шла вразрез с интересами военного начальства.

Со стороны линейного начальства и населения стали прилагаться большие усилия, чтобы не допустить казахов «осесть на Прииртышских лугах сколько-либо прочно» [43, 5].

Изучение пограничной обстановки дало нам основание утверждать, что в 1-й половине XVIII века передвижение казахов в Прииртышский регион сопровождалось военными столкновениями и конфликтами с казаками. Во 2-й половине XVIII века данный процесс, в большинстве случаев, носил мирный характер. По признанию Г.Катанаева, это были уже не набеги, а элементарные попытки заселить территорию Прииртышья. Необходимо подчеркнуть, что устремления кочевников оказались результативными. В 1788-м и 1798-м годах царское правительство разрешило казахам переходить через Иртышскую пограничную полосу для постоянной кочевки. Определенная заслуга в решении вопроса о допуске казахов на правую сторону Иртыша принадлежит султанам Прииртышья. С другой стороны, это отвечало интересам царизма, так как правобережные казахи становились русскими «верноподданными».

В 1800 году было разрешено допускать казахов для временных кочевок из степи в район Иртышской линии на условиях уплаты так называемой ремонтной пошлины. В 1808 году казакам было предоставлено право временного пользования «казенными» землями, в том числе и десятиверстной полосой. Включение десятиверстной полосы в сферу хозяйственных интересов казаков сопровождалось новыми мероприятиями по выселению казахских хозяйств с земель казачьего войска. В начале 30-х годов XIX века решается вопрос о переселении части казаков во внешние округа в целях усиления присутствия Сибирского войска в десятиверстной полосе и недопущения туда казахов. В 1846 году издано новое положение о Сибирском казачьем войске и седьмым параграфом запрещалось пользоваться войсковыми землями «лицам не войскового сословия». Положение об управлении Семипалатинской области (ст. 2) подтвердило запрет на пользование казенными землями, но позволило казахам кочевать только на землях казачьего войска, получающего за это ремонтную пошлину.

Можно отметить, что установление десятиверстного пространства способствовало усложнению обстановки в регионе, поскольку порождало массу конфликтов касательно территории пастбищ. Отмежевание у кочевников десятиверстной полосы и запрещение им пользоваться пастбищами в долине Иртыша лишило их лучших зимних пастбищ, нарушило обычные пути кочевок и изменило их направление. Несмотря на запрет казахам пользоваться десятиверстной полосой, они не оставляли попыток вернуть потерянные земли. Настойчивость казахов вынудила войсковую администрацию частично идти на уступки, разрешая пользоваться землями десятиверстной полосы, чтобы снизить конфликтную напряженность в Прииртышье. Данная мера не могла устранить в корне земельную проблему, поскольку казахи не становились полноправными собственниками пастбищ и допускались на полосу только для временных перекочевок.

Ремонтная пошлина оформляется указом на имя генерал-лейтенанта Нефедьева 7-го августа 1800 года. По этому указу с казахов собирался налог натурой – «со ста лошадей одна голова взималась в пользу полков» [44, 342].

Мотивом для сбора ремонтной пошлины послужила охрана, предоставляемая прикочевавшим к Иртышу казахам, от набегов и грабежей отдаленных племен. Однако анализ экономического положения сибирских казаков, проведенный на основе многочисленных прошений и жалоб, подаваемых ими в различные инстанции, показал довольно сложные условия службы казачества, связанные в первую очередь, с недостаточным хозяйственным обеспечением войска. Крайне нищенское положение казаков побудило военное руководство как-то решать эту проблему. Эта проблема была решена за счет поборов с казахского населения, поскольку такой выход являлся очень простым и надежным для правительства, так как не требовал никаких затрат, а более того приносил доход и обеспечивал содержание линейного войска. С 1816 года весь ремонтный сбор с казахов шел на укомплектование конского состава Сибирского казачьего войска. С 1819 года пошлина переходит из натуральной формы в денежную. В 1857 году вводятся дополнительные правила о взимании пошлины к уже существующим: казахи должны платить за скот, случайно оказавшийся на десятиверстной полосе, за получение приплода и за несоответствие между заявленным количеством голов скота и фактическим. Данные правила приводили к значительному ущемлению прав кочевых аулов. Мы считаем, что казахи нарушали границу десятиверстной полосы так как её было трудно определить. Во многом это связано с условным обозначением такой границы. Тем не менее, такие доводы не принимались во внимание, поборы продолжались, на что казахи отвечали многочисленными жалобами в адрес войскового правления.

С 70-х годов XIX века сбор ремонтной пошлины стал уменьшаться. В 1871 году сбор составлял 12721 руб., в 1876 - 8255 руб., а в 1879 - 5761 руб. [45, 16]. На наш взгляд, уменьшение сборов связывается с постепенной заменой пошлины на арендную плату. Рядовые казаки, а позднее офицеры и чиновники, стали передавать в аренду казахам свои участки, т.к. не могли их использовать в полной мере. В 1880 году, по ходатайству Генерал-губернатора Западной Сибири Казнакова, ремонтная пошлина заменена арендной платой.

Подводя итоги, можно сказать, что казахское население, располагавшееся в Иртышской десятиверстной полосе, находилось в менее благоприятном положении, чем казахи правобережной стороны Иртыша. Этот вывод можно сделать на том основании, что только десятиверстная полоса облагалась ремонтной пошлиной. Кроме того, казахи вынуждены были вносить и все другие платежи, существовавшие в целом по Прииртышью. Сама ремонтная пошлина появилась как результат необходимости хозяйственного обеспечения Сибирского казачьего войска, и в то же время стала способом заселения территории десятиверстной полосы казахскими аулами.

Первые сведения об арендных отношениях встречаются в материалах Ф.Щербины, Ф.Усова и других дореволюционных исследователей. Официально арендные отношения были введены в 1880 году. В то же время Ф.Щербина возникновение аренды Прииртышских земель относит к 1839 году. В работе Ф.Усова аренда упоминается с 1874 года. Это дало нам основание считать, что в 1880 году были утверждены уже установившиеся на практике арендные отношения.

Система арендных отношений была разнообразной, механизмы ее функционирования складывались в зависимости от многих факторов. Пойменные угодья, прикрепленные за казаками, ежегодно распределялись по жребию в виде паев каждому станичному казаку. В свою очередь казаки свои паи передавали в аренду казахам. Цена пайка была различной в зависимости от качества травы, удобства доставки сена на зимовку [46, .2].

 Скачать реферат