Инвестиционный климат стран Европы и Африки

Первыми инвестиционные кодексы приняли Марокко, Сомали, Габон, Нигер, Гвинея, Сенегал, Мадагаскар, Алжир и другие (1960-1963 гг.). С 1965 г. многие страны обновляют инвестиционное законодательство — Алжир, Габон (1966 г.), Тунис (1969 г.), Бенин (1972 г.), Алжир (1987 г.), Центральная Африканская Республика (1980 г.), Марокко (1983 г.).

Кодексы не устраняют действия налогового и валютного з

аконодательства, а лишь определяют условия его применения. В ряде стран, например Конго, инвестиционный кодекс составляет часть налогового законодательства страны. В кодексах определяется правовой режим частных инвестиций, предусматриваются порядок и сфера помещения капитала, порядок налогообложения, условия перевода из страны прибылей и капитала, предоставляемые вкладчикам льготы и гарантии, ограничения, связанные с капиталовложениями в ряд отраслей экономики, порядок разрешения возможных споров и т.д. Законы чрезвычайно многообразны. Лишь в кодексах нескольких франкоязычных стран, например Габона, Центральной Африканской Республики, Чада и Конго, содержится ряд одинаковых норм. Рассмотрим наиболее существенные правовые принципы регулирования частного иностранного капитала, существующие в африканских странах. [4, с. 10]

1. Допущение в экономику и правовые режимы. В одних странах Африки инвестиционные кодексы регулируют только иностранные инвестиции. В других государствах едиными нормами регламентируются как национальные, так и иностранные капиталовложения. Исключительно на иностранные капиталовложения рассчитаны лишь кодексы Судана, Ливии, Того, Сомали и законы о защите иностранных капиталовложений государств Восточной Африки.

В большинстве кодексов (законов) на иностранный капитал распространяется национальный правовой режим. В некоторых специально подчеркивается принцип равенства национальных и иностранных" инвестиций. Только алжирский закон 1966 г. уделяет внимание прежде всего национальному капиталу.

Национальное законодательство различных африканских стран по-разному решает такой важнейший вопрос, как сфера приложения иностранного капитала. Алжирский кодекс, например, сохраняет за государством преимущественное право инвестирования в ключевые отрасли экономики, в том числе в горнодобывающую, энергетическую, металлургическую промышленность и т.д. Поэтому иностранный, а также национальный частный капитал имеет возможность лишь долевого участия в упомянутых отраслях, причем на условиях сотрудничества с государством. В кодексе капиталовложений Гвинеи, по сути, тот же принцип — там «особые преимущества получают смешанные общества и предприятия, участвующие в реализации плана».

Такие страны, как Либерия, Марокко, Кот-д'Ивуар, Уганда, Нигерия делают упор на частный сектор, как национальный, так и иностранный. В инвестиционном кодексе 1983 г. Марокко прямо сказано, что частному сектору предоставляется приоритет. В подобных странах доступ иностранного капитала в важнейшие сферы экономики не ограничивается. Сенегал, Сомали, Чад, Нигер, Мадагаскар объявили себя «государствами смешанной экономики»; они поощряют развитие и государственного, и частного секторов под контролем государства, а также создание смешанных предприятий, не требуя обязательного участия государства даже в самых важных отраслях экономики.

Во всех африканских странах установлен разрешительный порядок помещения иностранного капитала. Он предусматривает индивидуальный подход компетентных государственных органов к рассмотрению каждого предложения о капиталовложениях. Такими органами могут быть традиционные учреждения экономического контроля — министерство финансов, министерство торговли и промышленности, совет министров. В большинстве стран Африки существует специальный государственный орган для предварительного рассмотрения заявок инвесторов — инвестиционная комиссия (Алжир, Камерун, Эфиопия, Гана, Египет, Сомали и др.).

Инвестиционную комиссию, как правило, возглавляет министр экономики или министр торговли и промышленности. В нее входят работники различных министерств, члены парламента, торговых палат, директора банков, представители таможни.

Решение допустить в экономику страны конкретного инвестора принимается на основе либо декрета президента, либо постановления правительства. В случае небольших капиталовложений решения на таком уровне не требуется.

С целью привлечения иностранного капитала государства Африки создают для иностранного инвестора благоприятный инвестиционный климат. Непременными условиями являются определенный уровень прибыли, возможность перевода ее за границу, свобода распоряжения доходами, гарантии безопасности капиталовложений. Для большинства инвестиционных кодексов африканских стран характерен дифференцированный подход к иностранным инвестициям, в зависимости от того, куда они направляются, каковы их размеры и предполагаемая роль в развитии национальной экономики. С этой целью в инвестиционных кодексах предусматривается несколько правовых режимов: обыкновенный и один или несколько привилегированных.

2. Экономические льготы. Экономические преимущества, содержащиеся в инвестиционных кодексах, условно можно подразделить на различного рода льготы и гарантии. [4, с. 11]

Наибольшие льготы предоставляются предприятиям «особой важности», «жизненно необходимым». Критерий важности определяется экономической политикой государства. Экономические льготы чаще всего предусматривают либо полное освобождение от уплаты налогов, либо скидки при уплате подоходного налога, налога на прибыль, импортно-экспортных сборов. Они предоставляются на определенный срок. Как правило, инвестору выдается сертификат об освобождении от налогов. Ряд кодексов содержит условия о льготах иного плана, например облегчается получение кредитов и займов от государственных организаций страны — реципиента капитала. Иногда оговаривается возможность установления протекционистских тарифов и количественных ограничений в пользу инвестора (Габон, Чад, Заир).

В правовом аспекте условие о предоставлении льгот означает, что никакой новый закон о налогах, сборах, принятый после определения конкретному инвестору того или иного режима, этого инвестора не затрагивает. Вместе с тем он может требовать получения льгот, устанавливаемых более поздним законом.

Одна из наиболее важных льгот — освобождение от уплаты подоходного налога — выдается чаще всего на 5 лет (нередко и на 8-10). Важно иметь в виду, что эта льгота может отсутствовать в инвестиционном кодексе, но содержаться в налоговом законодательстве, к которому отсылает кодекс. Основания для получения этого важного преимущества могут быть самыми разными. Например, в Того и Эфиопии период освобождения зависит от суммы инвестиций.

Другой существенной привилегией считается освобождение от налога на прибыль. Как правило, от налога освобождается та часть прибыли, которая реинвестируется в стране, но конкретное проявление этого правила чрезвычайно многообразно.

Иностранные предприятия, пользующиеся привилегированным режимом, полностью или частично освобождаются от уплаты импортных сборов и пошлин при ввозе необходимых материалов и оборудования. Однако и в этом вопросе наблюдается большое разнообразие. В Тунисе и Египте такие льготы распространяются лишь на ввоз определенных товаров. В других странах от ввозных пошлин освобождается импорт необходимых сырьевых материалов и компонентов для производственных нужд. Такое освобождение чаще предоставляется лишь тем предприятиям, продукция которых идет на экспорт. Льготы предоставляются не автоматически, а по конкретному решению. Помимо указанных льгот, привилегированное предприятие может быть освобождено от уплаты ряда косвенных налогов, налога на сделки, на потребление и т.д.

 Скачать реферат