Анализ состояния геоинформационных технологий в решении типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области

Автоматизированные системы обработки землеустроительной информации устанавливаются в соответствующих организациях и выполняют следующие функции :

- сбор, накопление и обновление координатной и семантической информации по отдельным субъектам землепользования.

- автоматизированную подготовку документов на право пользования (владения) землей и регистрацию выданных документов.

- ведение

электронной земельно-кадастровой книги.

- подготовку данных статистической отчетности.

В состав автоматизированной системы также входят средства оцифровки топографо-геодезических работ и оцифровки картографических материалов, что обеспечивает получение и исправление цифровых описаний земельных участков для их последующей загрузки в базу данных системы.

Автоматизированная система обработки землеустроительной информации строится на базе Geocad System и включает в себя модуль по обработке материалов полевых измерений, средства автоматизированного ввода данных (из памяти электронных геодезических приборов), средства ввода графической информации (дигитайзер, сканер), модуль для обработки графики и автоматизированного черчения, устройства вывода графической и текстовой информации (принтер, плоттер), телекоммуникационные устройства для связи с электронными архивами сторонних организаций.

При использовании такого автоматизированного рабочего места технология обработки землеустроительной информации выглядит следующим образом:

Получение заявки на проведение землеустроительных работ (в т.ч. межевание) – момент получения заявки.

Рассмотрение заявки – 1 рабочий день

Организация работ на местности с использованием электронного теодолита – 1 рабочий день

Выгрузка данных из теодолита в среду Geocad System – 15 минут

Согласование с Управлением Роснедвижимости, получение разпешения на использование цифровых ресурсов Управления, получение информации из электронного архива Управления Роснедвижимости – 1 день

Получение информации об обременениях объекта из ФГУ «Земельная кадастровая палата» (получение сегмента данных программного комплекса «Единый государственный реестр земель» на электронном носителе) – параллельно с выполнением п.4., не более 3-х дней

Получение картографического материала в цифровой форме на участок из ФГУ «Земельная кадастровая палата» – 1 день

Получение электронной выписки Единого государственного реестра прав на имущество – 1 день

Обработка картографического материала в Geocad System, печать планов участков и иных документов – в течении 1 рабочего дня

Изготовление иных документов и выдача их заказчику– в течении 1 рабочего дня

Итого приблизительное максимальное количество дней: 12.

Следует отметить, что при таком подходе внесение изменений в базу землеустроительной информации происходит полностью автоматизированно, без участия конечного пользователя.

Рисунок 1. Схема управления ресурсами градостроительного кадастра.

С организационной точки зрения также наблюдается улучшение качества работы – технологический процесс при автоматизированном методе обработки землеустроительной информации проходит под управлением одного человека. Соответственно, повышается ответственность сотрудников и могут быть использованы более реальные методы оценивания производительности труда (выработки) каждого сотрудника в отдельности.

С точки зрения специалиста-информатика, схема управления объектом выглядит следующим образом (см. рис. 1):

Информационные потоки можно представить следующим образом (см. рис.2):

Рисунок 2. Схема информационных потоков управления земельными ресурсами.

2.2.2 Ведение государственного земельного кадастра объектов недвижимости

Основные сведения о состоянии земельных ресурсов на территории государства находятся в государственном земельном кадастре. Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее – сведения государственного земельного кадастра).

На территории Тульской области ведением государственного земельного кадастра и реестра объектов капитального строительства (объектов региональной недвижимости) управляет Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата». Для этих целей используется комплекс аппаратных и программных средств. В качестве программной компоненты активно используются ГИС MapInfo, ГИС ObjectLand и программный комплекс «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ).

2.2.2.1 Сущность земельного кадастра и технология его ведения без применения ГИС-ориентированных решений

Ведение государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке и хранению сведений о земельных участках. Основным процессом ведения государственного земельного кадастра является государственный кадастровый учет земельных участков. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков включает следующие действия:

проверку представленных заявителем документов;

составление описания земельного участка в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ);

присвоение кадастрового номера земельному участку;

изготовление кадастрового плана земельного участка (выписка из ЕГРЗ);

формирование кадастрового дела земельного участка.

В технологической схеме ведения государственного земельного кадастра предусмотрены следующие основные процедуры:

документационное обеспечение государственного кадастрового учета;

кадастровое формирование земельного участка;

кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ;

подготовка кадастрового плана земельного участка;

внесение в ЕГРЗ изменений в сведения об учтенном земельном участке.

Формирование земельного участка как объекта кадастрового учета представляет собой процедуру описания земельного участка в соответствии с заявкой и установленными правилами кадастрового учета и в объеме, необходимом для внесения сведений в ЕГРЗ.

Кадастровое формирование может проводиться:

по результатам межевания земель;

по декларативному принципу (по данным заявителя).

Формирование земельного участка – это процесс описания и индивидуализации объекта учета, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, а также характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других объектов. Формирование объекта кадастрового учета представляет собой совокупность землеустроительных и кадастровых действий.

Землеустроительные действия по формированию объекта учета выполняются организациями или лицами, имеющими лицензию на эти работы. На уровне муниципального образования такая организация носит название «Орган по межеванию и формированию объекта учета». Кадастровые действия по формированию объекта учета предназначены для проверки представленных заявителем сведений о земельном участке и возможности их внесения в документы государственного земельного кадастра. Проверяется достоверность сведений – соответствие тем данным, которые зарегистрированы в государственном земельном кадастре.

 Скачать реферат