Теория организации
¨ оценка хозяйственной деятельности (изменение технологии, углубление межфирменного сотрудничества, внедрение инноваций) и т.п.
В результате анализа выявляются недостатки, выясняются причины слишком медленного повышения эффективности управления.
Второй этап - проектирование организационных структур.
Коммерческая организация весьма сложная система, включающая ряд подсистем
: производственную (технологическую), экономическую, социальную, информационную, административную и др. Ряд подсистем поддается рациональному проектированию, а некоторые подсистемы (например, социально-психологическая) из-за большого числа переменных, которые не могут быть описаны только рациональными величинами, требуют диалектического подхода к качественному и количественному описанию их функции и задач. Этим объясняется специфика проектирования организационных структур управления. Ее суть - количественно-качественный подход к оценке организационных структур, сочетание формализованных методов с субъективной деятельностью руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных проектов.
Третий этап - оценка эффективности организационных структур исходя из уровня реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых решений.
13.3 Механистический и органический подходы проектирования организационных структур
Механистический и органический подходы к построению организации занимают важное место не только в теории и практике управления, но и в теории организации. Сами названия - механистический и органический - отражают основные черты этих подходов. Применение термина «механистический» к организации используется для того, чтобы показать, что система спроектирована наподобие машинного механизма, предназначенного для производительных операций. Термин «органический» как бы придает организации качества живого организма, свободного от недостатков механистической структуры. В основу описания рассматриваемых подходов положена ситуационная теория.
Механистический подход к проектированию организации характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой иерархией власти в организации. С такими характеристиками организация может действовать эффективно в условиях, когда используется рутинная технология (низкая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется несложное и нединамичное внешнее окружение.
Многие специалисты считают механистический подход синонимом веберовской бюрократической организации. Немецкий социолог и экономист М. Вебер вошел в историю тем, что сформулировал в начале века понятие бюрократии как организации, имеющей определенные характеристики. В бюрократической модели заложена потенция проявления при определенной ситуации таких негативных явлений как: жесткость, некомпетентность, волокита, неэффективность и нелепость правил.
Такие преимущества, как универсальность, предсказуемость и производительность, бюрократическая система может реализовать при следующих условиях:
¨ в организации известны общие цели и задачи;
¨ работа в организации может делиться на отдельные операции;
¨ общая цель организации должна быть достаточно простой, чтобы позволить выполнить ее на основе централизованного планирования;
¨ выполнение работы индивидом может достоверно измеряться;
¨ денежное вознаграждение мотивирует работника;
¨ власть руководителя признается как законная.
Вышеперечисленные условия очень важны для эффективной деятельности организации, построенной на основе механистического подхода.
Понятие «органический подход» впервые ввели Т. Барнс и Д. Сталкер в книге «Управление инновациями» (1961г.). По их определению, органической является такая структура, которая в большей мере базируется на бригадной работе, обладает гибкостью и меньше связана с правилами, характерными для традиционного иерархического построения управления. В более поздних работах органическую структуру стали рассматривать как модель, которая может оказать существенное воздействие на развитие экономики.
Органический подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией и участием работников в принятии решений, широко определяемой ответственностью в работе, гибкостью структуры власти и небольшим количеством уровней иерархии. Этот подход демонстрирует свою эффективность в условиях, когда используется не рутинная технология (высокая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется сложное и динамичное внешнее окружение. Характеристики и условия эффективного применения механистического и органического подходов в проектировании организации представлены в табл. 13.1.
Таблица 13.1 - Характеристики и условия эффективного применения механистического и органического подходов в проектировании организации
Механистический тип организации |
Органический тип организации | |
Характеристики |
Узкая специализация в работе |
Широкая специализация в работе |
Работа по правилам |
Мало правил и процедур | |
Четкие права и ответственность |
Амбициозная ответственность | |
Ясность в уровнях иерархии |
Уровни управления размыты | |
Объективная система вознаграждения Объективные критерии отбора кадров |
Субъективная система вознаграждения Субъективные критерии отбора кадров | |
Отношения формальные и носят официальный характер |
Отношения неформальные и носят личностный характер | |
Условия |
Несложное, стабильное окружение |
Сложное, нестабильное окружение |
Цели и задачи известны |
Неопределенность целей и задач | |
Задачи поддаются делению |
Задачи не имеют четких границ | |
Задачи простые и ясные |
Задачи сложные | |
Работа измеряема |
Работу измерить сложно | |
Оплата труда мотивирует Признается данная власть |
Мотивирование потребностей верхнего уровня Авторитет власти завоевывается |