Украина в условиях десталинизации (1956-1964) - социально-экономическое развитие. Попытки преодоления административно-командных методов управления и их неудачи

В Украине в начале 60-х годов на закрытых судебных заседаниях судили людей за "антисоветскую национальную пропаганду" в Тернополе, Черновцах, Луцке, Днепропетровске, Ровно, Луганске Суммах и других городах. На встрече представителей украинской творческой интеллигенции с идеологическими работниками в апреле 1963 г. резкой критике подверглись И. Драч, Н. Винграновсинй, С. Голованивский.

Развернулась кампания против тех, кто уделял "чрезмерное внимание" негативным явлениям сталинского периода. В печати, на собраниях творческих союзов началась травля "шестидесятников". Все больше звучали обвинения в "формализме", "космополитизме", отходе от марксизма- ленинизма. Словесные обвинения сопровождались административными воздействиями. Сначала начали ограничивать публикации "шестидесятников" в литературных журналах, газетах. Затем стали запрещать литературные вечера, закрывать клубы творческой молодежи. Все это свидетельствовало о начале сворачивания процессов либерализации и появлении первых признаков поворота к неосталинизму. Боясь утратить контроль за ситуацией в обществе, власть начала наступление на "шестидесятников". Она оставалась верной официальной доктрине отсутствия антагонистических противоречий в советском обществе, полного и окончательного решения национального вопроса в СССР.

В начале 50-х гг. завершилось восстановление народного хозяйства Ук- раины. Сложились реальные предпосылки для проведения социально- экономических реформ. К тому времени путь экстенсивного развития экономики страны исчерпал свои возможности. Отдельные отрасли народного хозяйства, как и ранее, продолжали отставать в своем развитии. Наибольшие трудности переживало сельское хозяйство. В стране не хватало хлеба, крупы, мяса, молока. Поэтому первые шаги нового руководства были направлены на подъем сельскохозяйственного производства.

Реформы начались с того, что было значительно улучшено положение наиболее бесправной, униженной части населения- колхозников. Колхозникам стали выдавать паспорта, которых они не имели со времени введения паспортной системы в Украине в 1933 г. Теперь крестьяне могли переходить из одного хозяйства, района в другой, переезжать в город, т.е. становились полноправными гражданами. Благоприятно повлияли на обстановку в деревне снижение налогов на крестьян, повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию. В качестве положительных мер экономического стимулирования крестьянства следует отметить введение ежеквартального денежного финансирования колхозников на трудодни, натуральной дополнительной оплаты труда колхозникам и механизаторам МТС в растениеводстве и животноводстве.

Важнейшим значением для развития производства и улучшение быта сельских жителей республики было разрешение свободно подключаться колхозам к государственным электролиниям. В связи с этим началась широкая электрификация сел. Уровень жизни колхозников постепенно улучшался.

К числу наиболее весомых мероприятий аграрной политики следует отнести освоение целинных и залежных земель, начатое в 1954 г. в районах Казахстана, Сибири и Урала. Однако наступление на целину велось штурмом без должной научной обработки. Для Украины освоение целины обернулось отвлечением значительных материальных и людских ресурсов. В 195б г. на целину из Украины были переброшены тысячи тракторов, 80 тыс. опытных работников сельского хозяйства. Однако результаты освоения целины не оправдали материальных затрат, целинная программа надолго законсервировала экстенсивный характер сельского хозяйства.

По замыслу реформаторов сбор зерна должен был вырасти вследствие значительного увеличения посевов кукурузы. Она должна была сыграть важную роль в укреплении кормовой базы животноводства. Кампания по увеличению посевов кукурузы началась в 1955 г. Увлечение кукурузой обернулось для Украины резким сокращением посевов пшеницы. Зерновую проблему полностью разрешить так и не удалось. После неурожая 1963 г. зерно начали импортировать из США и Канады.

Большие надежды возлагались на реорганизацию машинно-тракторных станций (МТС). В 1958 г. МТС были ликвидированы, а их техника и машины проданы колхозам. На базе МТС в республике было создано 700 ремонтно-тракторных станций. Однако осуществление этой реформы вследствие поспешности и непродуманности повлекло за собой немалые перегибы. К их числу относится поспешная продажа техники колхозам. Реорганизация должна была осуществляться постепенно, с учетом возможностей колхозов, но фактически завершилась уже к началу 1959 г. Колхозы за год выкупили всю технику МТС, заплатив за нее огромные деньги. В итоге на колхозы обрушилась огромная сумма долга, Поспешность в реорганизации МТС подорвала экономику колхозов. Это вынудило их снизить оплату трудодня. Кроме того, возникла проблема ремонта техники из-за недостатка квалифицированных кадров в колхозах. Вследствие этого техника быстро изнашивалась, а то и вовсе выходила из строя.

В конце 50-х гг. в практике руководства сельским хозяйством окончательно возобладали субъективизм и волюнтаризм, возврат к административно-командной системе, что в значительной мере свело на нет эффективность реформ. Так, отрицательно сказались на развитии села такие меры, как укрупнение колхозов, изъятие в 1957 - 1958 гг. коров в личных крестьянских хозяйствах с целью увеличения колхозно-совхозного поголовья скота, что нанесло непоправимый ущерб животноводству республик . К подобным волюнтаристским методам можно отнести и тот факт что в это время стала проводиться в жизнь концепция отмирания личного подсобного хозяйства крестьян, наличие которого якобы тормозило утверждение на селе социалистических отношений. Не дала положительных результатов и перестройка управления сельским хозяйством. В марте 1962 г. начали создавать производственные колхозно-совхозные управления, что еще больше усложнило руководство сельскими районами.

Все это привело к падению темпов роста сельскохозяйственного производства, резкому обострению зерновой проблемы, ухудшению продовольственного снабжения. Просчеты в аграрной политике и неурожай 1963 г. обострили продовольственную проблему. Задания по продаже хлеба государству Украина не выполнила. Не случайно осенью 1963 г. в магазинах городов Украины продавали хлеб, выпекавшийся преимущественно из помола кукурузы и гороха. Крупы в ограниченных количествах выдавались по карточкам. К прилавкам магазинов потянулись длинные очереди.

Таким образом, эксперименты в сельском хозяйстве конца 50-х - начала 60-х гг. свели почти на нет предыдущие достижения и привели его в кризисное состояние. Это явилось результатом несвоевременных, оторванных от сельской жизни решений.

В отличие от сельского хозяйства реформы в промышленности были более удачными. Н. Хрущев понимал, что сохранение старой системы планирования и управления промышленностью означало сохранение мощного административно-бюрократического аппарата, который сопротивлялся любым изменениям в целях обновления общества. До середины 50-х гг. планирование и управление народным хозяйством Украины почти полностью сосредоточивалось в Москве. Большинство важнейших отраслей промышленности управлялись союзными министерствами.

 Скачать реферат