Земельные ресурсы РФ

В скором времени Россия может ощутить дефицит не только чистой воды, но и земельных ресурсов. Крайне неудовлетворительно ведутся работы по восстановлению земель, нарушенных горными работами, геологоразведкой и.т.п. проведение таких работ осложнено кризисным финансовым положением горнодобывающих предприятий, их неплатёжеспособностью, а в ряде случаев распадом и ликвидацией.

По расчётам, Росс

ия находится на пятом месте среди стран, обладающих эффективной территорией (кв. км./чел.):

Бразилия – 8,054

США – 8,0;

Австралия – 7,68;

Китай – 5,95;

Россия – 5,5;

Канада – 3,6;

Казахстан – 2,62;

Следовательно, площадь эффективной территории в России в 1,5 раза меньше, чем в США и всего лишь в 2 раза больше, чем Казахстане. Да и вытянута она на многие тысячи километров, что очень затрудняет организацию транспорта. Кроме того, чрезвычайно важна оценка площадей, пригодных для устойчивого, а не рискованного земледелия. Практически все сельскохозяйственные угодия России расположены в районах рискованного земледелия, и большие территории находятся в зоне многолетней мерзлоты, достаточно лишь взглянуть на карту России.

Наряду с этим в стране есть прекрасные почвы, но их мало, и они подвержены засухам и эрозии. Поэтому основная проблема сельского хозяйства состоит не в том, что бы превратить его в высокодоходную экспортную отрасль, способную конкурировать с западными странами, а в том, что бы прокормить население своей страны. Если сравнивать, например, Россию с Канадой, которая тоже расположена в северном регионе, то надо иметь в виду, что все северные города и большинство с/х угодий Канады расположены на одних широтах с Киевом и Курском. Вегетационный период в России на 100 дней короче, чем во Франции, Италии и Австрии. Россия самая холодная страна на планете, и для того, что бы поддерживать такой же уровень жизни, как в упомянутых странах, нам нужны, в частности, разные затраты энергии. В России они должны быть больше в 2-3 раза, чем в Западной Европе. Для сравнения. Чтобы обеспечить среднепланетарный уровень жизни, Россия должна производить 18,9 т условного топлива на человека в год. В то же время энергонасыщенная Япония потребляет не более 3 т.

1.3 Охрана земельных ресурсов

Охрана земель включает систему организационных, экономических, правовых, инженерных и других мероприятий, направленных на защиту земель от расхищения, необоснованных изъятий из с/х оборота, нерационального использования, вредных антропогенных и природных воздействий в целях повышения эффективности природопользования и создания благоприятной экологической обстановки. Охрана земель предусматривает: защита почв от эрозий, солей, подтопления, заболачивания; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия; снятие и сохранение плодородного слоя почвы, с тем, чтобы использовать его для рекультивации земель; установление особых режимов пользования для земельных участков, имеющих природоохранное и историко-культурное значение.

Все землевладельцы, землепользователи и арендаторы, независимо от форм и сроков использования земель, осуществляют работы по защите и повышению качества земель за счёт собственных средств и несут ответственность за ухудшение экологической обстановки. Общественный земельный контроль осуществляется общественными организациями на основании уставов этих организаций. Для нормального функционирования службы контроля за правильным использованием земель следует на всех с/х угодьях осуществлять мониторинг земель и соблюдать государственный земельный кадастр. Мониторинг земель – это систематическое наблюдение за состоянием земельного фонда для своевременного выявления динамики и устранения негативных процессов и тенденций. Мониторинг состоит из системы данных о распределении земель между владельцами и землепользователями, о продуктивности земельных ресурсов, деградации почв и загрязнении земель. Данные мониторинга предоставляются всем органам государственного и общественного контроля. Государственный земельный кадастр – предназначен для обеспечения землевладельцев, землепользователей и арендаторов информацией о состоянии земель в целях организации их рационального использования и охраны, совершенствования управления земельными ресурсами и обоснования платы за землю. Новый Закон о земле устанавливает плату на основе земельного кадастра. Что получено даром, бесплатно, то не ценится. И это одна из причин бесхозяйственного, даже преступного отношения к земле. Закон о земле предусматривает строгий государственный контроль за использованием и сохранностью земель. В тех странах, где земля в значительной мере является частной собственностью, за её сохранностью установлен жёсткий контроль со стороны государства. И если фермер не соблюдает необходимых требований, то по закону он лишается права собственности.

2. Законодательство по природопользованию

2.1 Закон о земле

В связи с привлечение внимания общества к проблемам рационального природопользования сформировалась ветвь права – экологическое законодательство. Оно включает десятки законов и подзаконных актов, сотни Постановлений и указов в которых устанавливаются правовые отношения природопользователей к природным ресурсам и окружающей среде. Разработаны отраслевые законодательства по использованию основных видов природных ресурсов. Среди них земельное законодательство, которое включает «Земельный кодекс РФ», и постановления о порядке использования и выделения земель, об охране земель, об установлении границ между землепользователями, об улучшении и рекультивации нарушенных земель, положения о мониторинге земель и кадастре земельных угодий. Остановимся на некоторых нормативных документах.

В настоящее время большое внимание уделяется совершенствованию земельных платежей, которое предполагает установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании и обременений правами иных лиц, расчет ставок земельного налога в городах с учетом возможных направлений градостроительного использования городских земель, выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель, ужесточение контроля за сбором земельных платежей и их перечислением в соответствующие уровни бюджетов, завершение инвентаризации земель, проведение их оценки, учета и государственной регистрации, существенное сокращение льгот по земельному налогу. Следует отметить, что вышеперечисленные требования, предъявляемые к нормам земельного законодательства, нашли свое отражение в новом Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ, Кодекс).

Основные принципы земельного законодательства

Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как, о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в с/х и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

 Скачать реферат