Таможенный контроль

Следующий шаг - это разработка унифициро­ванных электронных форм не только собственно таможенных, но и различных разрешительных документов, международных накладных, счетов-фактур и т.д. Это позволит создать предпосылки для решения более широкого круга задач, допустим, в сфере международной электронной торговли.

Выгода от введения электронной системы декларирования очевидна. Ведь даже статис

тика свидетельствует о том, что значительные финансо­вые затраты фирм связаны именно с подготовкой бумажных документов. Кроме того, электронное декларирование способствует максимальной оборачиваемости грузов, сокращению простоев транспорта. За счет электронной технологии уже к 2008 - 2010 гг., по данным Федеральной таможенной службы, минимум наполовину сократится численность таможенных проверок и ассортимент проверяемых товаров.

Менее 10 % импортных грузов и 8 % экспорт­ных будет проверять российская таможня к началу 2008 г. Такое сокращение в объеме проверяемых грузов произойдет за счет развития информаци­онных технологий. Аналогичная система конт­роля давно отлажена, например, между Бельгией и Голландией, Австрией и Германией, Швецией и Финляндией. Но эти страны давно согласовали не только методы таможенного контроля, но и внешнеторговые пошлины и стандарты качества товаров и услуг во взаимной торговле. В России реальное согласование режима и методов таможен­ного контроля имеют место только с Белоруссией и Казахстаном. Система сквозного электронного контроля действует пока на маршрутах Россия - Финляндия - Швеция, что позволило более чем вдвое ускорить таможенные операции с товарами взаимной и транзитной торговли.

На смену тотальному контролю на этапе тамо­женного оформления приходят система анализа и управления рисками и сильная служба таможенной инспекции, которая обеспечивает выборочный контроль. Принцип выборочности реализуется путем применения только тех форм таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Рос­сийской Федерации. При выборе форм таможен­ного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается веро­ятность несоблюдения таможенного законодатель­ства Российской Федерации.

Формы таможенного контроля.

Согласно ст. 366 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) таможенный контроль может осуществляться в следующих формах:

• проверка документов и сведений:

• устный опрос;

• получение пояснений;

• таможенное наблюдение;

• таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

• таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

• личный досмотр;

• проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

• осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

• таможенная ревизия.

Проверка документов и сведений заключается в изучении документов на перемещаемые через тамо­женную границу товары и транспортные средства, определении соответствия их оформления уста­новленным правилам, установлении подлинности документов и достоверности, содержащихся в них сведений и может предшествовать другим формам таможенного контроля.

Проверка достоверности сведений, представ­ленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставле­ния с информацией, полученной из других источ­ников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

При проведении таможенного контроля тамо­женный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исклю­чительно в целях проверки информации, содер­жащейся в таможенной декларации и иных тамо­женных документах. Согласно ст. 363 ТК РФ лица, перемещающие товары, транспортные средства через таможенную границу, обязаны предоставлять для таможенного контроля в таможенные органы необходимые документы и сведения.

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющих­ся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объясне­ний указанных лиц в письменной форме. Устный опрос физических лиц, как правило, производится в целях выяснения наличия в их багаже предметов, запрещенных к ввозу в Россию или вывозу из нее. Опрос должностных лиц производится на предмет выяснения тех или иных обстоятельств, необхо­димых для проведения таможенного контроля. Это может быть дополнительная информация относительно сведений, заявленных в таможенной декларации.

Получение пояснений - это получение долж­ностным лицом таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведе­ния таможенного контроля, от лиц, имеющих от­ношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагаю­щих такими сведениями. Пояснение оформляется в письменной форме. Форма пояснения устанав­ливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенное наблюдение — это гласное, це­ленаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с приме­нением технических средств) визуальное наблю­дение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможен­ным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр — товаров и транспорт­ных средств — это внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами тамо­женного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузо­вых помещений и нарушением упаковки товаров. Данный осмотр может проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре. По результатам тамо­женного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов мо­жет быть составлен акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем, а по требованию лица, обладающе­го полномочиями в отношении товаров и (или) иных транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо предоставить отметку о факте проведения тамо­женного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся улица.

Таможенный досмотр — это проводимый уполномоченными должностными лицами тамо­женного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транс­портного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, вво­зимые на таможенную территорию Российской Фе­дерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о наруше­нии таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на ос­нове выборочной проверки. Досмотр проводится после обязательного уведомления декларанта. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. По результатам таможен­ного досмотра составляется акт в двух экземплярах, Форма акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в об­ласти таможенного дела.

 Скачать реферат