Идентификация, классификация и оценка качества ковров и прочих текстильных напольных покрытий в таможенном деле

- метод условных обозначений применяется наряду с наименованием товара или сырья. Например, каркас ковра изготовлен из хлопчатобумажных (ХБ) нитей, а ворс – полушерстяной (ПШ);

- ссылочный метод используется для идентификации товаров в тех случаях, когда описание конкретных характеристик (свойств, показателей свойств и методов их определения) представлен в нормативных или технических докуме

нтах. Идентификация включает наименование изделия, его условное обозначение (код) и ссылку на документ, содержащий всесторонние требования к этому изделию. Например, ссылка на ГОСТ 28415-89 «Покрытия и изделия ковровые тканые машинного способа производства. Общие технические условия». В том случае, когда указанная информация не в полной мере обеспечивает идентификацию конкретного товара, то, как правило, добавляется информация о производителе продукции;

- метод автоматической идентификации, получивший развитие благодаря внедрению электроники и созданию средств обеспечивающих восприятие (сканирование), распознавание и обработку информации о товарах. Для автоматической идентификации используются штриховые коды, радиоэтикетки, магнитные полосы, оптически распознаваемые знаки и другие средства информации о товарах.

В идентификационных целях могут использоваться и другие методы: описательный, описательно-ссылочный, но они в практической работе таможенников для идентификации ковровых изделий используются редко.

Следует отметить, что применительно к таможенной практике содержание понятий «идентификация» и «идентичные товары» приобретают несколько иную смысловую нагрузку. Так в словаре-справочнике «Таможенное дело» [27] идентификация товаров и транспортных средств определяется как форма таможенного контроля, а идентичными товарами являются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке, стране происхождения товара, производителю. А незначительные расхождения во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном они соответствуют указанным выше требованиям. В этом же источнике указывается, что товары не считаются идентичными с оцениваемыми, если они не были произведены в одной и той же стране.

На стадии таможенного контроля и оформления ковровых изделий может возникнуть необходимость уточнения объективной и достоверной информации о перемещаемых товарах. В таких случаях назначается проведение таможенной экспертизы. Идентификационная экспертиза, как один из видов таможенной экспертизы, предполагает большой объем аналитических и физико-химических исследований. При их выполнении устанавливают соответствуют ли представленные образцы качественным показателям, заявленных в договорных документах, стандартах, технических паспортах, сертификатах соответствия и в других нормативно-технических и товаросопроводительных документах.

Приказом ГТК РФ №864 от 23.12.1998 года утвержден «Типовой порядок взаимодействия таможенных органов и таможенных лабораторий при проведении технологических операций таможенного оформления и таможенного контроля товаров». Этот порядок основывается на статьях Таможенного кодекса РФ [28]:

- ст. 9 «…для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях ГТК создает таможенные лаборатории»;

- ст. 126 «Порядок производства таможенного оформления»;

- ст. 135 «Взятие проб и образцов товаров в целях таможенного оформления»;

- ст. 173 «Обязанности и права декларанта»;

- ст. 183 «Привлечение специалистов и экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля»;

- ст. 192 «Время нахождения под таможенным контролем»;

- ст. 193 «Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств»;

- ст. 194 «Сроки проверки таможенной декларации, документов и досмотра товаров и транспортных средств».

«Типовой порядок», Приказы ГТК РФ №203 от 04.04.1996 г., №1251 от 27.12.2001 г. и указание ГТК РФ №01-14/229 от 28.02.1997 года определяют взаимодействие таможенных органов с таможенными лабораториями в вопросах идентификации товаров и установлению их отдельных показателей, определяющих применение мер тарифного и нетарифного регулирования, с целью пресечения попыток уклонения от оплаты таможенных платежей, от выполнения особого порядка, таможенного оформления товаров некоторых категорий. Целью такого взаимодействия при проведении таможенного оформления товаров является проверка достоверности декларирования отдельных товаров, идентификации которых требует проведения лабораторных исследований.

Указанные документы являются основополагающими при проведении идентификационных экспертиз. Прогрессивным в них является введение новой упрощенной формы обращения таможенных органов в таможенную лабораторию в форме «Направление на исследования» и ответ лаборатории в форме «Справка эксперта». Такая форма обращения предполагает постановку вопроса, для решения которого не требуется проведения долговременных анализов, и, следовательно, повышается оперативность принятия решений при таможенном оформлении.

В общем плане алгоритм проведения исследований (экспертиз) ковровых изделий включает набор следующих действий:

- просмотр представленных документов и выявления необходимости получения дополнительных материалов (при необходимости делается запрос о представлении таковых);

- получение от лица, обратившегося с запросом, образцов товаров;

- первоначальное изучение характеристик, включая маркировку, упаковку, внешний вид и т.д.;

- определение набора диагностических и идентифицирующих признаков товара и методов их определения;

- проведение исследований и испытаний;

- анализ и синтез полученных результатов;

- формулирование выводов;

- оформление и выдача заключения эксперта или другого документа таможенной лаборатории;

- оформление отчета о проведенных экспертизах;

- оформление дела по проведенной экспертизе (исследованию) и направление его в архив лаборатории.

Ассортимент ковровых изделий очень широк, поэтому для идентификации конкретной разновидности должен быть определен такой набор признаков, который характеризует его сущность и, благодаря этому выделяет его из множества других, часто очень похожих объектов. При этом инспектор интуитивно стремится выделить минимальное число основных признаков: наименование изделия, его условное обозначение или код, обозначение нормативного или технического документа, определяющего характеристику данного товара. Если минимального набора недостаточно, то информация должна дополнятся его физическими, химическими и эксплуатационными (потребительскими) характеристиками.

Идентификация является предшествующим звеном классификации товаров, которая имеет важное значение в формировании товарных потоков, ускорения прохождения таможенных процедур и повышении их эффективности. При этом следует отметить, что чисто товароведный подход к классификации ковровых изделий будет несколько отличаться от таможенного подхода, так как подход с таможенных позиций должен придерживаться Основных правил интерпретации ТН ВЭД, пояснений, исключений и примечаний к разделам и группам, терминологии, а также обязательно учитывать те свойства, признаки, их показатели и методы определения, которые принимаются в качестве определяющих и рекомендуются при выделении классификационных группировок [5, 24, 31]. Код классификационной группировки согласно ТН ВЭД должен проставляться при заполнении грузовой таможенной декларации.

 Скачать реферат