Идентификация, классификация и оценка качества ковров и прочих текстильных напольных покрытий в таможенном деле

Глава 4. Сертификация, оценка качества и маркировка ковровых изделий

Российская Федерация от 1 мая 1998 года подписала Соглашение с Комиссией Европейского Союза по торговле текстильными товарами относительно особенностей нетарифного регулирования в международной торговле текстильными товарами, в результате чего достигнуто Понимание по вопросам сертификации. Оно

предусматривает упрощение процедур сертификации в отношении текстиля и одежды и прозрачность процедур оценки соответствия. Взаимная либерализация торговли текстильными товарами между Европейским Союзом (ЕС) и Россией имеет важное торгово-политическое значение, так как оно затрагивает крайне чувствительную отрасль промышленности как для России, так и для ЕС.

Сертификация является важным механизмом оценки и обеспечения качества продукции. В Российской Федерации сертификация была введена в 1992 году как защитная мера в связи с тем, что на молодой российский рынок хлынули товары, среди которых было большое количество низкого качества и просто опасных для здоровья и жизни людей. В Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст. 7, п. 4) указывается, что товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечень товаров утверждается Правительством Российской Федерации, и далее «не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия».

В развитие сертификации Госдумой РФ 2 июля 1998 года было принято решение «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», предусматривающее наряду с сертификацией подтверждение соответствия, которое осуществляется посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Таким образом, подтверждение соответствия проводится посредством не только сертификата, но и декларации о соответствии. Зарегистрированная в центре по сертификации декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

В соответствии с указанным законом Правительство РФ приняло постановление от 7 июля 1999 года №776 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».

Обязательной сертификации согласно постановлению Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» и дополнению к постановлению Правительства РФ от 24 мая 2000 года №403 подлежат «ковры и ковровые изделия, дорожки напольные» (код по ОКП – 81700).

Сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам. Таким образом, право потребителя обеспечивается обязательной сертификацией не только отечественной, но и импортной продукции [4, 18].

Поставщики импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации согласно российскому законодательству, должны представлять в таможенные органы сертификаты или свидетельства об их признании вместе с грузовой таможенной декларацией. При этом предусматривается возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в российских центрах по сертификации.

Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможенную границу. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправитель, или товар попадает под таможенный режим уничтожения.

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяется приказом Государственного таможенного комитета РФ №217 от 23 мая 1994 года. Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, утвержден приказом ГТК РФ от 14 августа 1996 года №496 в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2000 года приказом ГТК от 10 марта 2000 года №176. Однако в этом списке ковры и ковровые изделия и дорожки текстильные напольные не значатся.

За последние годы произошло насыщение внутреннего рынка страны самыми разнообразными товарами как отечественного так и зарубежного производства. Это привело к спаду потребительского спроса, а требование к качеству продукции возросли. Кроме этого среди потребителей произошло расслоение по уровню доходов, а, значит, и по уровню потребности. Каждый товара должен быть не только качественным, но и иметь точный социальный адрес. Это в полной мере касается и описываемой нами группы товаров – ковровых изделий. Именно эти товары предназначены удовлетворять не только утилитарные потребности, но и в значительной мере эстетические и социальные.

В настоящее время происходит переход от тотального управления качества к тотальному (всеобщему, всеохватывающему) менеджменту качества, который предполагает системность, то есть охватывает не только управление качеством, но и обеспечение качества. Отношения между поставщиками и потребителями должны носить открытый и доверительный характер. В этой системе качества находится место и таможенным работникам. В основе такой уверенности лежит сертификация систем качества на соответствие стандартам серии ИСО 9000 – стандарт ИСО 9004:2000 «Системы менеджмента качества – Руководство по улучшению деятельности».

Под самим же определением качества понимается совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности, а под оценкой качества понимают совокупность операции по выбору номенклатуры показателей качества оцениваемой продукции, определению значений этих показателей и сопоставлению их с базовыми.

Товары характеризуются многими свойствами и поэтому различают показатели качества, которые можно измерить объективными (измерительными и регистрационными) методами и которые выражаются в размерных единицах (г/м2, %, текс и др.). Другая группа методов эвристические (органолептические, экспертные, социологические). Эти методы применяются для оценки качества, когда их показатели объективными методами определить невозможно [14, 20]. Для ковровых изделий это внешний вид, фактура, насыщенность цветовой гаммы рисунка и др. Эти показатели выражаются в условных единицах – баллах. Следует отметить, что в зависимости от количества характеризуемых свойств показатели делятся на единичные и комплексные. Единичный показатель характеризует одно простое свойство. Комплексный показатель характеризует одним числом одновременно несколько свойств товара или сложное свойство. Если по показателю качества судят о качестве товара в целом, то такой показатель называют определяющим. Он может быть единичным и комплексным.

 Скачать реферат