Правовые основы таможенного оформления

Таможенное оформление содержит отдельные исключения, предоставляющие определенные преимущества или льготы. Упрощенный (льготный) порядок таможенного оформления может выражаться:

- в сокращении времени прохождения всех таможенных формальностей (например, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в кратчайшие сроки, которые не могут превыш

ать три дня - пункт 2 ст. 293 ТК РФ);

- в сокращении требований, предъявляемых к документам, необходимым для таможенных целей (например, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представления отдельной таможенной декларации не требуется (за некоторым исключением) - пункт 4ст. 293 ТК РФ);

- в проведении таможенных операций на территории получателя товаров (пункт 3 ст. 68 ТК РФ).

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления - льготы в области таможенного оформления, предоставляемые отдельным лицам. Специальные упрощенные процедуры могут устанавливаться для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (получатели товаров).

1.2 Нормативно-правовые акты в области таможенного оформления

Как и все таможенные процедуры, таможенное оформление имеет свою правовую основу, регулирующую порядок совершения отдельных таможенных операций и таможенных процедур в области таможенного оформления. Под правовой основой таможенного оформления согласно ст. 59 ТК РФ понимается Таможенный Кодекс РФ и принимаемыми в соответствии с ним иные правовые акты РФ, нормативно-правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовые актами Федеральной Таможенной Службы. Данная статья определяет верховенство Таможенного Кодекса над иными таможенно-правовыми нормами, регулирующими отношения в области таможенного оформления. Таможенно-правовая норма - это юридически обязательное правило, установленное и санкционированное государством в соответствующих правовых актах, которое регулирует определенный "блок" (либо его часть) в сфере таможенного дела и неисполнение (нарушение) которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Все нормативно-правовые акты в области таможенного дела условно можно разделить по юридической силе на:

- законы (нормативно-правовые акты, издаваемые законодательным органом). Например, Таможенный Кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ;

- международные договоры (международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме, регулирующие тот или иной вид международных отношений). Например, Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур;

- подзаконные акты (принимаются на основании законов федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела). Например, приказ ФТС России от 08.08.2006 № 743 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Данная классификация является основополагающей и имеет важное значение, потому что позволяет рассматривать все нормативно-правовые акты в 3-х аспектах, а это в свою очередь способствует более всестороннему их анализу.

Ключевое место в списке рассматриваемых нормативно-правовых актов в области таможенного оформления занимает Таможенный кодекс Российской Федерации. Действующий Таможенный кодекс не дает определение понятию таможенное оформление. В Таможенном Кодексе 1993 года таможенное оформление определялось как процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса. Используя имеющиеся подходы, с учетом положения статьи 60 действующего Таможенного кодекса РФ, под таможенным оформлением следует понимать процедуру, начинающуюся с момента представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, либо документов и сведений, обязательных к представлению при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в некоторых случаях - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление и завершающуюся совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Исходя из приведенной формулировки, представляется возможным сделать вывод, что таможенное оформление товара начинается уже с момента, когда перевозчик представил документы в пункте пропуска, а заканчивается выполнением каких-то операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или для исчисления и взимания таможенных платежей. То есть, получается, что уже непосредственно сам процесс выпуска товара в соответствии с выбранным таможенным режимом - с проверкой ГТД, списанием денежных средств и т.д. не является процессом таможенного оформления.

На многочисленных обсуждениях (в рамках конференций, семинаров) правоприменения действующего Таможенного Кодекса РФ представители деловых кругов отметили, что по многим направлениям новые, позитивные положения Таможенного Кодекса РФ еще не начали работать. Среди конкретных направлений, по которым необходима доработка правой базы таможенного оформления, важнейшее место занимает проблема документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Статья 63 ТК РФ устанавливает четкую норму, говорящую о том, что таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления только те документы, которые необходимы для соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которыхпредусмотрено Таможенным Кодексом РФ. При этом Таможенный Кодекс РФ рекомендует сокращать число документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Однако названные рекомендации руководством к действию пока еще не стали. Одно из важных новшеств Таможенного Кодекса РФ - возможность применения упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц. Статья 68 ТК РФ предоставляет право устанавливать упрощенные процедуры. Однако Таможенный Кодекс РФ не установил какого-либо регламента допуска к упрощенным процедурам. В результате это важное направление по снятию излишних административных процедур и упрощению таможенного оформления не работает.

Не реализовано и другое важное новшество Таможенного Кодекса РФ - использование электронного декларирования товаров (статья 63 ТК РФ). Таможенный Кодекс РФ разрешает представление документов в электронной форме. Однако до настоящего времени полный перечень документов, которые могут быть поданы в электронном виде и формы электронных документов не установлены. Отсутствует необходимый объем программных и аппаратных средств, имеющихся у таможенных органов.

 Скачать реферат