Правовые основы безопасности жизнедеятельности

Осуществление производственного контроля производится в соответствии с следующими правилами: все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны быть предметом постоянных и регулярных проверок, выполняемых службой производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так, чтобы

обеспечивался эффективный контроль за деятельностью всех структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Такие проверки проводятся службой производственного контроля в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и качественного выполнения.

Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.

Каждая проверка должна начинаться с разработки плана ее проведения. План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать:

1) перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

2) указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;

3) указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.);

4) описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Проверка и оценка деятельности структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, в том числе, могут охватывать:

1) организационную структуру;

2) административные и рабочие процедуры;

3) людские и материальные ресурсы, оборудование;

4) рабочие участки, операции и производственные процессы;

5) производимую продукцию (с целью определения ее соответствия установленным требованиям по промышленной безопасности);

6) документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных.

Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.

Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключения и рекомендации службы производственного контроля должны представляться в виде отчета на рассмотрение руководству эксплуатирующей организации. Отчет по результатам проверки должен включать:

1) выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей организации в целом или ее отдельных структурных подразделений (служб);

2) конкретные примеры неэффективности организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации с указанием выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;

3) указание возможных причин неэффективной организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации;

4) предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;

5) оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных службой производственного контроля в ходе предшествующих проверок.

Результаты проверок (отчеты) должны регистрироваться службой производственного контроля и доводиться до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный участок работы.

Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомендации, должны документально оформляться и передаваться руководству эксплуатирующей организации для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В необходимых случаях руководитель эксплуатирующей организации может в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, привлекать независимых специалистов (экспертов) для детального изучения состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов и разработки мер по его обеспечению.

2. Особенности экспертизы промышленной безопасности технических устройств, требования к котором регламентируются отдельными нормативно- правовыми документами: грузоподъемных кранов; сосудов, работающих под давлением; паровых и водогрейных котлов

Экспертное обследование-оценка соответствия грузоподъемной машины требованиям нормативных технических и эксплуатационных документов, результатом которой является заключение о возможности или невозможности ее дальнейшей эксплуатации. Техническое диагностирование-оценка технического состояния объекта (ГОСТ 20911-89), является составной частью экспертного обследования. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств производится строго в соответствии положениям нормативно- технической документации по их эксплуатации. Особенности экспертизы промышленной безопасности технических устройств рассмотрим на конкретном примере: правила эксплуатации грузоподъемных кранов.

Согласно Положению по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения экспертное обследование (техническое диагностирование) ГПМ рекомендуется проводить в следующих случаях: по окончании срока службы; после аварии грузоподъемной машины (при необходимости ее восстановления); при выявлении в процессе эксплуатации грузоподъемной машины дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно.

Предусматриваются следующие виды экспертного обследования ГПМ с истекшим сроком службы:

- первичное;

- повторное;

- внеочередное.

Первичноеэкспертное обследование ГПМ проводится после выработки срока службы, установленного изготовителем и занесенного в паспорт крана. Повторноеэкспертное обследование ГПМ проводится в сроки, установленные экспертной организацией и внесенные в заключение. Внеочередноеэкспертное обследование ГПМ может проводиться вне зависимости от срока эксплуатации крана:

- по требованию ФСТН или по заявлению заказчика;

- в случаях выявления опасных дефектов в металлоконструкциях грузоподъемной машины, вызывающих переход ее в предельное состояние;

при подготовке дубликата паспорта; после модернизации, реконструкции, ремонта, монтажа, аварии.

Период, на который продляется срок службы ГПМ, устанавливается экспертной организацией в соответствии с рекомендациями нормативной документации ФСТН. Периодичность обследования зависит от:

- технического состояния ГПМ на момент экспертизы;

- соответствия фактического режима эксплуатации ГПМ паспортному. В случае превышения паспортного режима ГПМ требуется дополнительная проверка (расчет) ее металлоконструкции на сопротивление усталости; степени агрессивности окружающей среды; количества и качества ремонтов базовых конструкций; величины износа, в том числе коррозии, элементов конструкции; наличия остаточных деформаций несущих металлоконструкций; результатов расчета остаточного ресурса и др.

 Скачать реферат