Сущность и содержание территориальной обороны

На севере против англо-американских интервентов и белогвардейце успешно действовали 33-я и 45-я бригады войск ВОХР. Им были выделены самостоятельные боевые участки: Вычегодский и Кай-Чердынский на правом фланге 6-й армии. К 15 марта 1920г. штаб войск ВОХР доложил Предсовнаркома В.И. Ленину об успешном завершении операции. Участникам боев были выданы денежные вознаграждения.

В те же годы воз

ник вопрос о дроблении внутренних войск, подчинении их по месту дислокации автономным республикам. B.C. Корнев и Ф.Э. Дзержинский решительно воспротивились таким попыткам. Принцип централизованного руководства внутренними войсками неуклонно отстаивался и приводился в жизнь, преодолевая попытки ряда автономных республик иметь «свои» части войск ВОХР. Такая тенденция проявилась со стороны руководства Татарской АССР и Туркестана.

Вопрос был урегулирован постановлением ВЦИК от 27 мая 1920г., в котором говорилось: "В целях сохранения единства организации войск ВОХР и постановки дела внутренней охраны и обороны РСФСР войска ВОХР Татарской автономной республики (также и других автономных республик), обслуживающие ЧК, Наркомпрод и Наркомпуть, являющиеся в то же время резервом Красной Армии, находятся в общем порядке в полном подчинении во всех отношениях начвойск ВОХР РСФСР".[5]

Немало усилий потребовалось и для урегулирования взаимоотношений с Туркреспубликой по поводу подчиненности войск ВОХР на территории Средней Азии.

Подобные тенденции сепаратистского характера возникали и в дальнейшем. Стремления растащить эти войска по национальным квартирам были однажды даже санкционированы центральной властью в 1960 году, когда Президиум Верховного Совета СССР упразднил общесоюзное Министерство внутренних дел и передал части внутренних войск в подчинение МВД союзных республик. Централизованное руководство войсками и охраной восстановили в 1966 году, когда было создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, а в его составе образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны. Данное учреждение в 1968 году переименовано в МВД СССР, а ГУВВВиКО - в ГУВВ.

1.09.1920 г. войска внутренней охраны, вобрав в себя караульные части и другие местные формирования, объединившись с частями сил обороны, жандармерии, водмилиции, реформировались в войска внутренней службы Республики (ВНУС). Это позволило прийти к более удобной и экономной форме организации тыловых войск, лучше и рациональнее использовать их на ниве территориальной обороны. Действия всевозможных банд, хотя и носили локальный характер, но охватывали обширные регионы страны. Распыленность местных гарнизонов, нечеткое разграничение задач полевых и тыловых войск, отсутствие единого командования на местах потребовали изменить систему управления войсками. Сектора были упразднены. Во главе войск стоял командующий, при нем был штаб, а в военных округах вводилась должность командующих войсками ВНУС округа. Это на данном этапе сблизило войсковое и общеармейское командование. Борьба с бандитизмом стала общеармейским делом, повысилась ответственность должностных лиц военных округов в организации операций и руководстве войсками, совместной работе с местным населением и т.д.

Подводя итоги проведенной реформе, командующий войсками В.С.Корнев писал, что войска ВНУС получили более стройную организацию. Вместе с тем он предостерегал от ошибок и отклонений и настаивал на том, чтобы местная власть в лице губисполкомов "ясно и точно уяснила себе новую организацию войск и линию командования ими, уяснила и не смешивала с работой войск функции военкоматов и принимала бы все зависящие от нее меры к тому, чтобы части войск Внуслужбы, расположенные на территории губерний, как по состоянию снабжения и прочего довольствия, так и по авторитету и подготовленности командиров и политруководителей, были бы всегда боеспособны и могли бы, особенно в ответственные моменты, стать действительным военным центром и опорой губернии".[6]

На завершающем этапе гражданской войны войска ВНУС сыграли заметную роль в обеспечении безопасности тыла. В докладе Главкома С.С.Каме от 28 декабря 1920г. слияние войск ВНУС с полевыми частями характере лось как вполне закономерный процесс.

Это видно и из Положения о местностях, объявленных на военном положении (в редакции, принятой ВЦИК и СТО 30.Х.1920 г.), в котором сказано, что в этих случаях в состав президиума губисполкома наряду с губвоенкомом должен входить старший командующий войсками ВНУС б губернии, котором поручалась вся военно-оперативная работа.

Это исходило из изменения военно-политической обстановки, диктовалась переходом от войны к миру.

Постановлением Совета Труда и Обороны от 19 января 1921г. войска ВНУС переданы в военное ведомство за исключением войск ВЧК, железнодорожной и водной милиции. На войска ВЧК возлагалась охрана государственных границ, транспорта и выполнение оперативных заданий ВЧК.

В соответствии с решениями высших партийных и государственных органов постановлением Президиума ВЦИК от 6 февраля 1922г. ВЧК была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. В связи с этим войска ВЧК реорганизованы в войска ГПУ.

Начальник войск ГПУ Э.С.Кадомцев в докладе па имя зам. председателя ГПУ И.С.Уншлихта от 7.IX. 1922 г. изложил план реорганизации войск, высказался за повышение роли начальника войск (он должен быть заместителем председателя ГПУ), укрепление принципа централизации руководства войсками и предложил все войска специального назначения сосредоточить в системе ГПУ. Постановлениями СТО от 27.IX. 1922г. в подчинение ГПУ были переданы конвойная стража и пограничная охрана. Таким образом, войска ГПУ состояли из пограничных, конвойных и внутренних частей.

С образованием СССР этот орган становится общесоюзным. Теперь он носит название Объединенное государственное политическое управление (OГПУ) при Совете народных комиссаров. Соответственно войска ГПУ в ноябре 1923г. становятся войсками ОГПУ.

В Положении об Объединенном государственном политическом управлении и его органах говорилось, что в распоряжении ОГПУ "состоят особые войска в количестве, установленном Советом Труда и Обороны Союза ССР, подчиненные во всех отношениях председателю Объединенного государственного политического управления или его заместителю".[7]

1.4. Основные вехи строительства войск в межвоенном периоде (1923 -1941)

Согласно приказу ГПУ № 405 от 27.IX. 1923г. центральным органом оперативного и административного управления войсками стал аппарат Главной инспекции войск, который возглавлял начальник отдела погранохраны и Главный инспектор войск ГПУ.

Проводившаяся в то время военная реформа оказала свое влияние на вооруженные формирования ОГПУ, хотя в их составе не было территориально-милиционных частей, т.к. все они оставались кадровыми.

В ноябре 1926г. создается Главное управление погранохран войск ОГПУ (ГУПО и ВОГПУ). На местах войска подчинялись: начальникам управлений погранохраны и войск (УПВО), а остальных районах - начальникам инспекций войск ОГПУ округа, края, области.

 Скачать реферат