Направления государственной поддержки книгоиздания в Украине

При этом необходимо отметить, что количество точек продажи книг ежегодно увеличивается. Так, по данным Государственного комитета по телевидению и радиовещанию, на 1 февраля 2009 г. насчитывалось 1116 книжных магазинов; во II полугодии 2008 г. по сравнению с I их количество увеличилось на 85. Но говорить о полном восстановлении системы книгораспространения еще рано, поскольку число книжных магаз

инов на сегодня не отвечает европейским стандартам и не обеспечивает безусловной доступности книги для читателя.

Еще одна проблема связана с тем, что на большинстве полиграфических предприятий техническая база устарела. Проведенный нами анализ технического состояния оборудования полиграфических предприятий системы ГАК "Укриздатполиграфия" (а это более 20 фабрик) свидетельствует о его высокой моральной изношенности. На момент исследования (2003 г.) средний возраст производственных машин составлял 21 год. Было выявлено, что техническое состояние у 74,62% машин удовлетворительное, у 7,39% - неудовлетворительное, то есть они требуют капитального ремонта. Издания для детей, энциклопедические и подарочные издания требуют высококачественного полиграфического исполнения, которое зависит от технологического состояния оборудования. В современных условиях технологический парк предприятий нуждается в обязательном обновлении и модернизации.

Государственное регулирование в сфере книгоиздания осуществляется путем предоставления налоговых льгот, лицензирования, патентирования, сертификации и стандартизации, применения нормативов, лимитов и государственного заказа. Заказчиками печатной продукции являются Министерство образования и науки Украины, Государственный комитет по телевидению и радиовещанию, Национальная академия наук Украины, Министерство аграрной политики, Министерство по делам семьи, молодежи и спорта. В 2008 г. на выпуск печатной продукции было запланировано выделить 219,2 млн. грн., что составило 7,9% всего государственного заказа и было на 11% больше, чем в 2007 г В общем выпуске книжной продукции в натуральных показателях удельный вес изданий, изготовленных за государственные средства, составляет приблизительно 25%.

В пределах государственного заказа действует программа "Украинская книга". В 2009 г. ее финансирование было запланировано в сумме 20 млн. грн Согласно этой программе, в свет выходят некоммерческие книги: издания для детей и юношества, произведения классиков украинской литературы и лауреатов Национальной премии имени Тараса Шевченко; произведения классиков зарубежной литературы, научно-популярные издания; справочные и информационные издания; издания на языках национальных меньшинств Украины.

До недавнего времени реализация программы вызывала много вопросов, поскольку информация о книгах, которые планируются к изданию, была недоступной. Сейчас ситуация изменилась благодаря утверждению порядка ее реализации. Перечень произведений, включенных в программу, регулярно публикуется на сайте Госкомтелерадио.

Отношение к этой программе среди издателей и общественности неоднозначное: одни считают ее спасением для издательств (в основном государственных) , другие — настроены более критически и не видят в ней рационального смысла (книги могут годами залеживаться на складах оставаясь невостребованными). Этот вопрос остается открытым. По нашему мнению, реализация программы прежде всего должна быть эффективной. Книги, изданные за государственный счет, обязательно должны поступить к своему читателю, а объемы финансирования должны быть обоснованы (в 2007 г. — 20 млн. грн., в 2008 г. - 40 млн. грн., в 2009 г. — снова 20 млн. грн., хотя понятно, что вряд ли потребность в социально значимой литературе в Украине настолько меняется каждый год). Следовательно, сначала необходимо определить потребность в книгах, их распределение по библиотекам, а уже затем устанавливать объемы финансирования.

В 1995 г. была принята "Государственная программа развития национального книгоиздания и прессы на период до 2000 года". Главные цели были сконцентрированы на развитии бумажного производства и модернизации полиграфических фабрик. Но программа не была надлежащим образом реализована, и ожидаемые результаты, а именно — уменьшение зависимости книгоиздателей от импорта газетной и офсетной бумаги, доведение выпуска книг на душу населения в 2000 г до 7 экземпляров, техническое переоборудование полиграфической базы.достигнутынебыли. Программа была профинансирована только на 13% , переоборудование полиграфических фабрик не было произведено, а показатель выпуска книг и брошюр на душу населения в 2000 г. составил 0,9.

В Украине отсутствуют государственные программы по популяризации чтения. На данный момент утверждена только концепция "Государственной целевой программы популяризации отечественной книгоиздательской продукции на 2009-2012 годы", целью которой определены повышение уровня культурной компетенции украинского общества, создание мощной системы информирования об отечественной книжной продукции и условий для развития отечественной книгоиздательской отрасли. Проводятся отдельные мероприятия по популяризации чтения, такие, например, как конкурс "Книгомания", проводимый Форумом издателей во Львове. Начинался проект с небольшого читательского конкурса, а сейчас это всеукраинская кампания по популяризации чтения.

Необходимость в таких программах, естественно, существует, о чем свидетельствуют результаты маркетингового исследования, проведенного компанией "GfK Ukraine". Так, основной причиной того, что книги не покупают, является отсутствие спроса (интереса) у 56% респондентов. Причем этот показатель увеличился с 49% в марте 2007 г. до 56% в марте 2008 г Снижение популярности чтения - общемировая тенденция, и развитые страны (в частности, Великобритания и США) внедряют широкомасштабные проекты, чтобы ей противостоять.

В Украине с целью популяризации печатных изданий в сфере книгоиздания действуют следующие налоговые льготы:

— освобождение от налога на добавленную стоимость операций по выполнению работ и предоставлению услуг в издательской деятельности, деятельности по изготовлению и распространению издательствами, издательскими организациями, предприятиями полиграфии книжной продукции, произведенной в Украине, а также операций по продаже книжной продукции;

— освобождение издательств, издательских организаций и предприятий полиграфии от налога на прибыль, полученную ими от издательской деятельности, деятельности по изготовлению и распространению книжной продукции;

— освобождение от НДС и ввозной пошлины на бумагу, картон, другие полиграфические материалы, оборудование, запасные части, расходные материалы к ним, которые ввозятся на таможенную территорию Украины для использования в издательской деятельности и деятельности по изготовлению книжной продукции.

Действие перечисленных льгот продлено до 1 января 2015 г., при этом не предусмотрены льготы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль для распространительных организаций.

 Скачать реферат