Направления государственной поддержки книгоиздания в Украине

Книгоиздание также является существенным фактором человеческого развития. Организация Объединенных Наций определяет показатель "индекс человеческого развития" (HDI), который включает индекс продолжительности жизни, уровня знаний и образования, ВВП надушу населения страны. HDI используют для определения того, является ли страна развитой, развивающейся или слаборазвитой. По результатам

2006 г., для Украины индекс составил 0,786, и она заняла 82-е место среди 179 стран мира, что свидетельствует о неудовлетворительном уровне знаний, образования, а следовательно, и книгоиздания.

Исходя из анализа состояния книгоиздания и рынков книжной продукции в Украине можно сделать следующие выводы: объемы выпуска книжной продукции низкие, рынок книжной продукции наполнен импортом, сеть книгораспространения требует развития, государственное регулирование отрасли недостаточно эффективно. Выход из ситуации, которая сложилась в книгоиздательском деле, одни ученые и книговеды видят в увеличении предложения отечественной книги и ее доступности для читателя, развитии распространительных сетей, другие - в формировании спроса на книгу, воспитании читателя, развитии культуры чтения. Некоторые ученые предлагают решать проблему комплексно. По нашему мнению, украинское книгоиздание, безусловно, требует комплексного подхода, более того - системы мероприятий, которая бы охватывала все сферы книгоиздательского дела, стимулировала спрос и обеспечивала предложение. Для этого необходимо сформировать и реализовать "Программу поддержки книгоиздательского дела" (в дальнейшем — Программа), целями которой являются:

в социально-культурной сфере - повышение читательской активности социума, стимулирование заинтересованности населения в чтении и, как результат, повышение интеллектуального и культурного уровня общества;

в экономической сфере - развитие книгоиздания, которое заключается в повышении показателей выпуска книжной продукции, уменьшении доли импорта, укреплении позиции отечественной книги на рынке, развитии распространительных сетей;

в нормативно-правовой сфере - принятие необходимых законопроектов по книгоиздательскому делу, соблюдение законодательства по авторскому праву, подписание международных соглашений с целью эффективной интеграции и сотрудничества с международной общественностью.

Данная Программа не противоречит действующему Закону Украины "О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине" и может стать действенным инструментом реализации поставленных в нем целей и задач.

Рис. 1. Древо целей Программы

Главным отличием предложенной Программы является системность. С целью системного влияния на книгоиздательскую сферу за основу взят процесс создания книги (рис. 2), к которому привлекаются:

— авторы рукописей;

— издательства, принимающие решение о публикации;

— полиграфические предприятия - исполнители заказа на изготовление книги;

— книгораспространительные организации, которые доставляют книгу потребителю;

— библиотеки, главная цель которых — предоставление бесплатного доступа к книжным фондам.

Схема представлена укрупненно, без разделения на оптовых и розничных книгораспространителей, без посреднических организаций. Также не учитываются организации, деятельность которых влияет на книгоиздание: бумажные комбинаты и фабрики, поставщики бумаги, картона, красок и других материалов, научно-технические отраслевые организации, учебные заведения.

Таким образом, предлагаем реализовывать Программу по следующим направлениям: авторская и издательская среда, полиграфия, книгораспространение, библиотеки, читательская среда и общеорганизационные вопросы.

1. Авторская и издательская среда

В данном направлении необходимо создать условия для реализации издательских проектов, которые бы способствовали развитию культуры общества, знакомству населения с современной украинской литературой, знакомству с авторами, распространению данных о них в информационной среде в Украине и за рубежом. Для этого уже сделаны некоторые шаги: Указом Президента Украины "О некоторых мерах по развитию книгоиздательского дела в Украине" от 21.03.2006 г. № 243/2006 предусмотрена разработка механизма удешевления кредитов издательствам и книготорговым предприятиям, но пока что он не работает. Следовательно, для поддержки авторской и издательской среды необходимо:

— льготное кредитование и предоставление фантов для издательских проектов, направленных на развитие культуры, науки и образования;

— соблюдение законодательства в сфере авторского права;

— проведение политики ознакомления зарубежной общественности с отечественной книгой посредством финансирования рекламы и пропаганды отечественных книг на международных рынках.

2. Полиграфия

Необходимо создать благоприятные условия для обновления технической базы полиграфических предприятий. Для этого предусмотрено, в частности, льготное кредитование.

3. Книгораспространение

Главное - создание сети книгораспространения, которая бы охватывала всю страну и способствовала полноценному удовлетворению спроса на книжную продукцию по всей территории Украины. Также необходимо стимулировать внедрение новейших технологий складирования, учета и распространения книг, которые активно используются в развитых странах. Для этого предлагается следующее:

— льготное кредитование проектов по созданию и развитию книготорговых сетей (предпочтение должно отдаваться, прежде всего, проектам, целью которых является развитие сети в отдаленных населенных пунктах и регионах, где отсутствуют или практически отсутствуют книжные магазины);

— льготное кредитование приобретения и модернизации материально-технической базы и внедрения современных технологий;

— льготы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль для книгораспространителей.

4. Библиотеки

В Украине библиотеки требуют активного развития, финансовой поддержки для превращения в культурно-образовательные центры. Библиотека должна играть важную роль в пропаганде чтения и быть активным институтом общества. Для этого необходимо:

— совершенствование нормативной базы функционирования библиотек, комплектование библиотек без тендеров, сохранение библиотечных фондов и создание депозитарной библиотеки;

— реализация мероприятий по поддержке и развитию библиотек, в том числе обновление их информационно-технической базы, стабильное и самостоятельное пополнение библиотечных фондов, ремонт помещений;

— развитие межбиблиотечного сотрудничества, обмена, создание сводного каталога библиотек и библиотечных сетей;

— вступление в международные библиотечные ассоциации, во Всемирную цифровую библиотеку.

5. Читательская среда

Необходимо создать условия для массовой заинтересованности в чтении, улучшения качества книг, стимулирования процессов активного обсуждения прочитанного, современных тенденций в отечественной и мировой литературе. Реализация такой политики приведет к развитию интеллектуального и духовного потенциала общества, культуры, будет способствовать решению стратегических задач государства. Для этого целесообразно следующее:

 Скачать реферат