Украина в процессах международного движения рабочей силы

Какие рычаги государственного регулирования трудовых миграций используются в Украине?

Прежде всего, это:

присоединение к многосторонним международным договорам в сфере трудовых миграций;

заключение двусторонних межгосударственных и межправительственных соглашений в отношении трудоустройства граждан, работающих за пределами своих стран;

сотрудничество в сфере приграничных регионо

в.

В контексте использования названых механизмов Украина в прошлом году ратифицировала Европейскую конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов, 1977 года, и сейчас активно изучает опыт европейских стран по применению Конвенции. В рамках двусторонних переговоров активно готовятся договора о трудоустройстве граждан между Украиной и Испанией, Украиной и Итальянской Республикой. Подписаны и требуют разработки соответствующих реализационных механизмов Соглашения о малом приграничном движении между Украиной и такими странами как Венгрия, Польша, Словакия.

2.2 Основные направления миграционных потоков

По показателям уровня участия населения в трудовых миграциях и направленности внешних трудо-миграционных контактов (по данным выборочного обследования по вопросам трудовых миграций) все регионы Украины можно объединить в 7 географически целостных районов:

1. Закарпатский. Этот район охватывает одноименную область, которая характеризуется наивысшим среди всех регионов Украины уровнем участия населения в трудовых миграциях. Основным направлением трудовых поездок являются соседние страны ЕС - Чехия, Венгрия и Словакия. Это обусловлено, во-первых, географической близостью, во-вторых, этническими особенностями региона (здесь живет основная часть украинских венгров и словаков), в-третьих, историческими связями (Закарпатье в разные времена входило в состав Венгрии и Чехословакии). Уровень ориентации на страны СНГ (в первую очередь Россию) заметно меньше, чем в восточных и южных регионах, но выше, чем в двух других районах, полностью расположенных в пределах Западной Украины.

2. Буковинский. Район территориально соответствует Черновицкой области, где наблюдается очень высокий (хотя и в полтора разы меньше, чем на Закарпатье) уровень участия населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях. Более половины "заробитчан" работает в Италии, остальные - преимущественно в других странах "старого" Евросоюза, доля работающих в России - наименьшая среди всех трудо-миграционных районов. Высокий уровень ориентации на Италию очевидно связан с тем, что в Черновицкой области наивысшая в Украине доля романоязычного населения (румын и молдаван), немало этнических украинцев имеют знакомых в Румынии и Молдове, жители которых раньше украинцев начали активно мигрировать в Италию.

3. Галицко-Волынский - Волынская, Ивано-Франковская, Львовская и Тернопольская области. Уровень участия населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях вдвое выше общегосударственного уровня. На фоне других районов здесь наблюдается гораздо больший уровень ориентации на Польшу и повышенный - на Португалию, Испанию и Италию при относительно низком уровне ориентации на страны СНГ. Хотя район в целом обеспечивает четверть всего объема украинского "заробитчанства", около 3/4 всех мигрирующих в Польшу, половина мигрирующих в Португалию и Испанию и треть выезжающих в Италию происходят из областей Галицко-Волынского района.

4. Западно-Центральный район - Винницкая, Ровенская, Хмельницкая и Черкасская области. Показатель участия в трудовых миграциях соответствует общегосударственному уровню или выше. Структура мигрантов по потокам близка к средним по Украине показателям, в частности в России и странах СНГ работает около половины мигрантов. В Западно-Центральном и более восточных районах не наблюдается значительных отличий между уровнями участия в трудовых миграциях городских и сельских жителей: более высокая интенсивность трудовых миграций сельского населения, фиксируемая в целом по Украине, обеспечивается именно за счет Галицко-Волынского, Закарпатского и Буковинского районов.

5. Восточно-Центральный - Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Запорожская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Харьковская, Черниговская области и Киевский горсовет. Это территориально наибольший район, включающий 11 из 27 регионов Украины. Основные особенности трудо-миграционной ситуации - заметно ниже общегосударственного уровень участия населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях и преобладающая ориентация на Россию (в полтора разы более высокая, чем в среднем по стране).

6. Южный - АР Крым, Николаевская, Одесская, Херсонская области и Севастопольский горсовет. В целом по району уровень участия в трудовых миграциях несколько выше, чем в Восточно-Центральном районе, но заметно ниже, чем в других пяти районах. По сравнению с предыдущим районом не так резко выражена ориентация на работу в России, вместе с тем здесь выше ориентация на страны ЕС. Кроме того, в Южном районе фиксируется наивысший по Украине уровень ориентации на страны Юга (Турция, Кипр, Мальта, арабские страны и т.п.).

По данным МОМ, больше всего граждан Украины, потерпевших от торговли людьми, возвратилось из Турции, России, Польши, Чехии, Италии, Объединенных Арабских эмиратов, Македонии, Израиля. Если Россия, Польша, Чехия и Италия входят в число основных стран-реципиентов отечественной рабочей силы (несмотря на относительно большую абсолютную численность, жертвы торговли людьми составляют незначительную долю среди мигрантов в эти страны), то другие из перечисленных стран к главным импортерам рабочей силы из Украины не относятся. Очевидно именно миграция в страны бывшей Югославии, Ближнего Востока, других развивающихся стран, связана с наибольшим риском стать жертвой торговли людьми. Согласно данным Медико-демографического обследования Украины, наибольшая доля пострадавших от торговли людьми среди трудовых мигрантов наблюдается именно на юге Украины.

7. Луганский. Включает одноименную область, основными особенностями которой являются средняя по меркам Украины в целом и высокая по меркам не западных областей интенсивность трудовых миграций и резко выраженная ориентация на трудовые поездки в Россию. Невозможно выделить любую другую территориальную совокупность (регион или группу сопредельных регионов), где бы количество трудовых мигрантов было бы не меньшим, а уровень ориентации на Россию - настолько же большим, как на Луганщине.

Итак, основными факторами, определяющими интенсивность внешних трудовых миграций в регионах, являются:

близость к государственным границам Украины с другими странами: это облегчает и удешевляет осуществление трудовой миграции, особенно содействует увеличению миграционной активности близость к границам со странами ЕС;

особенности менталитета населения: общеизвестно, что низкий уровень патерналистских установок, стойкая ориентация на решение назревших проблем собственными усилиями (в том числе и путем трудовых миграций) присуща жителям западных регионов;

 Скачать реферат