Актуальность решения проблем бедности (на примере г. Иркутска)
При реализации подобных программ государство и общество неизбежно столкнутся с рядом трудностей. И это будет связано не только с отсутствием необходимых для этого ресурсов.
Главная трудность в реализации программ обеспечения доходов сегодня связана с неготовностью самих бедных к участию в них. Исследование, проведенное автором, показывает, что бедность в России является не только и не столь
ко экономическим явлением, сколько социально-психологическим состоянием. И в этом смысле, преодоление бедности не может быть осуществлено только экономическими мерами. Преодоление бедности потребует целой совокупности социально- психологических мер, реализуемых через множество целевых программ. В качестве обязательных элементов таких программ могут быть:
¾ участие самих бедных в принятии решений, связанных с преодолением состояния бедности;
¾ организация взаимодействия всех участников борьбы с бедностью, особенно государственных и частных субъектов таких программ;
¾ создание системы общественного участия и контроля за ходом и выполнением программ борьбы с бедностью;
¾ формирование благоприятного общественного мнения для содействия таким программам;
¾ содействие созданию ассоциированных структур не только заинтересованных сторон, но и участников программ преодоления бедности;
¾ поддержка законодательных инициатив и деятельности любых групп и сил, направленных на содействие бедным и другие элементы.
Успех в реализации такой стратегии борьбы с бедностью населения будет зависеть в немалой степени от уровня диагностики социального развития и прогнозирования тех или иных его тенденций и характеристик.
Разработанный метод [5, С.33] социального картографирования дает новые, иногда уникальные, возможности диагностирования социального развития и, прежде всего, бедности отдельных территорий, различных групп населения и общества в целом. Социальное картографирование позволяет определять зоны и тип бедности, фиксировать профиль бедности и оценивать положение и конфигурацию интересующего явления в социальном пространстве, четко ограничивая социальные слои и группы, выступающие в качестве носителей данного состояния.
Представляется, что разработка новых инструментов диагностики феномена бедности и стратегии его преодоления, имеют принципиальное значение для перехода к новой социальной политике и принятия управленческих решений в социальной сфере, отвечающих запросам современного социального развития российского общества.
В качестве общих рекомендаций по борьбе с бедностью можно предложить следующее: [28, С.53]
1. Цель и подцели программы по борьбе с бедностью должны предполагать возможность измерения степени их достижения на основе системы критериев и показателей.
2. Мероприятия по сокращению бедности будут более адресными при условии выделения различных типов бедности (бедные по уровню защищенности, бедные по уровню образования, бедные по жилищным условиям) и использовании комплексной системы индикаторов типов бедности;
По данному пункту я предлагаю использовать следующую методику для выявления адресатов и направления им финансовых средств. Мною в течение 3 месяцев исследовались семьи Куйбышевского района г. Иркутска.
Было опрошено 50 семей, что составляет около 5% семей района.
Из них:
¾ 60% женщин;
¾ 40% мужчин.
Из этих мужчин и женщин:
¾ 20% несовершеннолетних;
¾ 30% пенсионеры и люди предпенсионного возраста.
Репрезентативность в данной выборке соблюдена.
Бедных по жилищным условиям:
50% - остро нуждаются (не имеют своего жилья, проживают с родителями);
35% - средне нуждающиеся (количество квадратных метров меньше, чем положено на одного проживающегося);
15% - мало нуждающихся (желательно увеличение жилой площади).
Бедные по уровню защищенности:
20% - состоят на учете в социальной защите (многодетные семьи, ветераны воины и тыла, репрессированные, инвалиды);
50% - нуждаются относительно (студенческие семьи с одним ребенком, пенсионеры, неполные семьи);
30% - не нуждаются.
Бедные по уровню образования:
15% - общее;
55% - средне - специальное;
30% - высшие.
Сводные данные по всем типам бедности по Куйбышевскому району отражены в (рис. 1)
Рис. 1 Исследование типов бедности в Куйбышевском районе г. Иркутска
На основании полученных данных строим площадь бедности рис
Рис. 2 Площадь бедности в Куйбышевском районе составляет 4,75 см2 .
Также для сравнения мною был исследован Октябрьский район г. Иркутска
Опрошено 50 семей, что составляет около 3% семей района.
Из них:
¾ 55% женщин;
¾ 45% мужчин.
Из этих мужчин и женщин:
¾ 25% несовершеннолетних;
¾ 20% пенсионеры и люди предпенсионного возраста.
Репрезентативность в данной выборке соблюдена.
Бедных по жилищным условиям:
35% - остро нуждаются (не имеют своего жилья, проживают с родителями);
40% - средне нуждающиеся (количество квадратных метров меньше, чем положено на одного проживающегося);
25% - мало нуждающихся (желательно увеличение жилой площади).
Бедные по уровню защищенности:
15% - состоят на учете в социальной защите (многодетные семьи, ветераны воины и тыла, репрессированные, инвалиды);
35% - нуждаются относительно (студенческие семьи с одним ребенком, пенсионеры, неполные семьи);
40% - не нуждаются.
Бедные по уровню образования:
15% - общее;
45% - средне - специальное;
40% - высшие.
Сводные данные типам бедности по Октябрьскому району отражены в (рис. 3)
Рис. 3 Исследование типов бедности в Октябрьском районе г. Иркутска
На основании полученных данных строим площадь бедности рис
Рис. 4 Площадь бедности в Октябрьском районе составляет 4 см2 .
Для сравнительного анализа нельзя слаживать показатели этих трех групп. Мы рассчитали площадь двух районов г. Иркутска. Эта методика необходима для сравнительного анализ разных типов бедности по районам города, а так же для определения направления и адреса получателя помощи. Считаю, что данный способ, возможно, использовать для работы в отделах социальной защиты. Также это позволит наглядно показать основные проблемы выбранной категории. В нашем случай - это жилье, которое в настоящий момент не доступны для подавляющего большинства наших сограждан. Решением данной проблемы могла бы стать ипотечное строительство и долгосрочные кредиты банков для бюджетников (врачи, учителя, военные). Это позволит снизить площадь бедности. Хочу отметить, что можно ввести дополнительные показатели для более точной оценки, но и увеличило трудоемкость подсчетов.
3. Сложившуюся систему показателей распространения бедности можно дополнить показателями, характеризующими дифференциацию бедных по доходам (глубина бедности, разрыв в уровне бедности, профиль бедности), что позволит отследить влияние управленческих решений и программ на изменение положения конкретных категорий бедных по доходам.
Скачать реферат